各有关单位:

　　《深圳市2026年优化口岸营商环境若干措施》已经市政府同意，现印发实施，请认真组织贯彻落实。

　 　特此通知。

深圳市优化口岸营商环境工作组办公室

2026年7月20日

《深圳市2026年优化口岸营商环境若干措施》

　　为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，持续营造市场化、法治化、国际化口岸营商环境，进一步提升口岸通关便利化水平，推动口岸特色化发展赋能口岸营商环境提质增效，更好服务全市高质量发展和高水平对外开放，结合本市实际，制定本措施。

　　一、抢抓APEC会议发展机遇，优化提高口岸通关环境与服务水平。依托APEC第三十三次领导人非正式会议在深举办契机，制定口岸服务保障总体方案，升级提质口岸配套设施设备，提高精细化管理水平，优化旅客通关环境，提升通关舒适度。设置APEC绿色通道，实现快速通关。规范口岸双语和多语种标识标牌，配备APEC相关服务指引资料，提升涉外咨询、翻译等配套服务，展示国际化口岸服务水平。加强口岸及周边环境整治，建立市级口岸综合整治机制，重点针对违规拉客、非法揽客、违规收费、违停上下客、占道经营等交通问题、口岸区域控烟、属地市容市貌等进行整治提升，常态化长效化提升深圳口岸城市品质。

　　二、创新口岸通关监管模式，提升通关效率。推动制造业与服务业协同发展，紧扣深圳特色制造业发展需求，优化制造业原材料进口、成品出口等通关流程。支持前海综合保税区试点“一线直通、智联监管”模式，允许企业在符合条件的情况下将货物先行从口岸提离至前海综保区进行理货、集拼，综合应用智慧监管手段，实现全流程数字化、可视化、智能化监管。优化边检机关到港“零等待”作业、离港“零延时”验放工作机制。推广海事领域船舶错时检查、抵港预检、临开不查等便利制度，提高口岸查验及港口作业衔接效率。持续做好口岸通关服务，提升通关效率，优化进出口货物整体通关时间。

　　三、完善跨境低空监管体系，助力低空经济提质发展。持续加强深港跨境低空物流协作和规则机制衔接，探索跨境无人机物流的口岸通关查验模式和跨境飞行管理制度创新，争取国家部委试点政策支持，安全有序推进深港跨境无人机物流运输试飞工作。探索实施开放便利的出入境管理服务举措，优化跨境直升机查验模式，推进eVTOL等低空交通工具通关监管模式研究，助力打造国家低空经济产业综合示范区。

　　四、试点跨境电商监管改革，提升通关便利化水平。推进跨境电商“先查验后装运”改革试点，设立海关监管场所，优化查验监管流程，将海关查验嵌入企业理货、分拣、拼箱等作业环节，实现对拼箱货物“先查验后装运”，提升跨境电商货物通关效率。

　　五、健全跨境电商服务体系，推动产业提质增效。推动跨境电商产业规模化、规范化发展，深化跨境电商阳光化2.0建设，完善“商、关、汇、税、贷、保”六位一体阳光化监管服务体系。对跨境电商阳光化“白名单”企业实行分类分级管理，创新便利化退税管理措施。对跨境电商零售出口未取得有效进货凭证的货物，合规引导企业登记信息。加大龙头企业进口业务引进力度，发挥龙头项目产业集聚与示范引领作用，进一步强化深圳口岸在跨境电商进口领域枢纽功能与服务能级。

　　六、提速公路口岸升级改造，筑牢通关硬件保障。推动新皇岗口岸建成启用，实施“合作查验、一次放行”通关模式。加快罗湖口岸改造升级，开展先行开工段建设；完成沙头角口岸重建项目设计招标，加快推进项目报批报建；建成启用深圳湾口岸入境冷链查验台。在公路口岸全面推行“刷脸”无感通关，在深圳湾口岸试点车辆通关“人脸+虹膜”智能通道。深化河套深港科技创新合作区跨境专用口岸规划建设，开展前海口岸、港深西部铁路等前期工作。

　　七、加快海空港基础设施建设，强化货运保障能力。推动国家管网集团LNG迭福北站泊位对外开放验收及项目投产；加快盐田港东作业区一期码头建设，争取国家支持，加快实施纳入年度口岸开放审理计划等口岸对外开放程序；加快深圳机场T2航站区、北货运区及综合配套工程建设，进一步完善海港、空港基础设施及功能布局，强化跨境货运保障能力。织密“组合港内陆港网络”，新增组合港、内陆港航线5条。保障跨境电商海运快线常态化运营航线在30条以上。引导国内外航空公司新开、加密国际航线10条以上，力争国际及地区客货运航线总数达110条。

　　八、升级跨境快邮场站设施，提高跨境寄递高效通关。支持国际跨境快邮场站标准化、规范化建设，推进监管场所升级改造，打通跨境电商、邮件、快件全链条数据，开展事前数据研判预警，实现风险精准识别、合规快速通关。应用智能摄像头、机械臂等智能化装备，实现精准防控风险与高效便利通关。

　　九、完善口岸交通配套，畅通跨境物流通道。落实深港跨境货运“东进东出、西进西出”战略部署，完善深圳湾、莲塘口岸周边交通配套，推动深圳湾口岸停车场改造、扩容提质，保障跨境物流高效顺畅运行。强化企业服务保障，在深圳湾、文锦渡等口岸增建跨境货运司机服务驿站，完善增设服务配套设施，提供便捷、暖心服务，提升跨境货运通行体验。常态化开展口岸区域交通秩序整治工作，展现文明、高效、整洁、有序的口岸城市形象。

　　十、培育壮大AEO企业，落实惠企便利措施。聚焦AEO企业培育，精准建立AEO企业培育推荐库，推动AEO企业增加10家以上，依托实训基地、线上平台强化培育指导，深化粤港澳大湾区AEO互认合作。落实AEO企业通关便利政策，优先将其纳入各类改革试点，提升口岸作业效率。加大财税金融支持力度，加快出口退税办理进度、强化信用保险与融资信贷保障。助力企业开拓国内外市场，加强自主品牌知识产权保护。健全信用信息共享、联合协调服务机制，便利AEO高级认证企业人员往来和政务办理。

　　十一、提升口岸消费服务水平，打造国际化便利消费环境。实施“口岸商圈国际化焕新”行动，优化离境退税服务，提升离境退税商店密度，打造深港融合消费新场景。合理布局口岸免税店，新设立2家进境免税店。探索“电商预购+口岸提货”创新模式，布设“离境退税智能服务岛”，增设自助退税终端与即买即退服务点，进一步优化商品离境退税核验方式，实现退税服务高效化、便利化，全面提升境外旅客消费体验。

　　十二、深化支付便利化改革，优化境外人士支付服务。持续深化“全域支付示范区”建设，在重点口岸新建或改造“境外旅客支付服务中心”，配备外卡取现ATM与外币兑换设备。发布多语种《境外来深人员支付指南》，建立网格化服务响应机制，全力构建安全、便捷、包容的国际一流支付环境，切实提升境外人士在深支付体验和满意度。

　　十三、打造入境服务枢纽，提升外籍人士服务精细化水平。不断提升深圳口岸外国人综合服务中心服务水平，规范外文公示语，完善咨询引导、便民服务等功能。通过投放新版旅游指南、主题打卡地图等资料，提升城市文旅信息触达率与服务感知度，打造精细化入境第一站服务枢纽。

　　十四、升级城市旅行服务，健全口岸服务生态。全面升级“深圳AI城市旅行卡”，整合支付、交通、信息查询、优惠服务等功能，聚焦跨场景联通、使用延续性与消费转化，推动交通、支付、文旅、消费等模块深度融合。强化多语言服务支撑与智能推荐功能，做实“一卡通行、一键服务”，提升口岸服务便捷度。

　　十五、加大邮轮支持政策力度，优化邮轮通关模式。出台深圳促进旅游业高质量发展政策，丰富邮轮旅游产品供给，积极探索无目的地海上游等新业态。修订完善港航业领域资助相关政策，加大邮轮航线、访问港航次等支持力度。推广访问港大型邮轮境外随船查验模式，应用便捷通关认证码，实现邮轮旅客“靠港即下、好来快走”。持续优化蛇口邮轮母港国际中转区通关保障服务，吸引更多旅客中转。完善国际邮轮“一船一策”服务保障机制，提升邮轮通关服务保障精细化水平。

　　十六、推动游艇政策创新，助力粤港澳游艇自由行。持续落实新一版粤港澳游艇自由行实施方案。扩大深圳游艇自由行水域范围，建立港澳游艇“两套牌”管理模式，印发实施港澳游艇驾驶员在广东水域驾驶游艇持证管理办法，加大船舶电子证书推广应用，推行游艇驾驶证换证体检自助办理，提升游艇跨境航行便利度。针对港澳游艇驾驶人员及乘客实施出入境检验检疫、行李查验、边防检查等便利措施，提升通关便利化水平。

　　十七、强化进出口环节收费执法检查，提升涉企收费透明度。严格规范进出口环节收费行为，落实国家免除查验无问题外贸企业吊装、移位、仓储费用等惠企政策，强化涉企收费执法检查，推动经营主体明码标价、公开收费信息。建立涉企收费监测点，拓宽违规收费线索来源渠道。针对港口、堆场、货代、船代等进出口环节，结合监管实际和投诉举报线索开展执法检查，重点核查政策执行与明码标价情况，依法查处价外加价、违规收费等行为。持续优化海关查验配套服务电子化统计系统，升级费用免除查询功能，进一步提升中央财政专项资金监管效能，切实释放政策红利，提升涉企收费透明度，确保政策红利直达快享。

　　十八、深化深港质量协同，共建质量安全风险防控体系。深化深港合作，共建国家级进出口商品质量安全风险评估中心（深圳），推动两地在机电产品进出口质量监管、技术标准衔接等方面深度合作，促进深港质量安全规则制度协同衔接。

　　十九、加强绿色贸易服务，助力企业应对绿色贸易壁垒。依托粤港澳大湾区碳足迹标识认证平台与中国（深圳）国际贸易“单一窗口”功能基础，推动两大平台系统对接与数据互通，增设“碳足迹认证”服务专区，实现贸易通关与绿色认证一站式办理，切实减轻企业多系统操作负担，提升应对绿色贸易壁垒能力，增强外贸产品国际竞争力。