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黄埔边检风云六十载
广州边检总站新闻中心 邓书山 谌煌       

    沿着广州城旖旎东南,就到黄埔了。它最早是作为古代的海上丝绸之路的发端而闻名遐迩的。
   
站在翠绿掩映的黄埔军校边上远眺,珠江口这一段延绵近百海里、最后注入南海的黄金水道上,港澳隔岸相望,繁荣的珠三角簇拥两岸,对外开放港口和锚地星布其间,桅樯林立,巨轮穿梭,与世界170多个国家和地区的500多个港口有着贸易往来。
   
这里驻守着广州边检黄埔站:从广州市区的永业码头往南,到珠江入海口三门岛的80多海里区域,是船舶入穗的必经之地,黄埔边检担负着2个一类口岸、3个二类口岸、15个临时执勤点、12个检查锚地的出入境船舶及人员的边防检查任务。黄埔边检站的黄柏尧站长、高级警官如此告诉记者。
   
作为中共建国后最早的几个边检站建制单位之一,从19501016开始,黄埔边检站就开始立于这里,到现在已有60年。
   
和整个国家和时代发展的节点相一致的是,60年间它经历了九次变身
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它是共和国波澜壮阔发展进程的一个缩影。在黄埔边检庆祝六十周年的简单而从容的会议室里,广州边检总站王健总站长、二级警监谈起黄埔边检风云六十年,如此一言以蔽之。
   
王的潜台词是:那是一段伟大而难忘的岁月。
   
   
初期的长城:间谍案解密

最早是7个人。黄埔边检站站长黄柏尧如此掰着指头告诉记者。他说得是最早的黄埔边检时代。那是1950年。
    19491014,广州长堤东亚酒店升起了广州解放的第一面五星红旗,广州解放。
   
当时的实际情况是:解放后的广州,有边无防,敌特出没。19504月,中央政务院决定在祖国的南大门――黄埔港,建立国家出入境检查机构。
   
根据这个决定,广东省公安厅派出7人组成筹建组,进驻黄埔港开始具体的筹建工作。
   
筹建组住在黄埔港区当年的一座日军废弃的军营内。经半年筹备,19501016广东省人民政府公安厅边防局第六分局正式成立。1951年,第六分局改称为广东省边防局黄埔港公安检查站19531月,正式更名为中华人民共和国黄埔边防检查站。由此,新中国揭开了边防检查新的一页。
   
此时,美蒋疯狂叫嚣反攻大陆,边境面临着严峻的安全威胁。当时为稳固新生的共和国大厦的基础,黄埔出入境边防检查站实行边防军事管制,一边戍边建站,一边缉反擒特。境外特务组织为配合美、苏反华势力及台湾反共势力,在口岸潜入潜出进行破坏;国内政治运动也风起云涌。
   
即使在最幽暗的岁月,按照当时操作的政治逻辑,黄埔边检一边采取军事边防,一边采取政治边防,以监护为主、检查为辅内紧外松为原则,不断强化反行动破坏和反偷渡工作。
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那时候条件非常艰苦,黄埔边检站人士介绍:当时战士们用废旧的炮管当椅子,而上级装备的木船不够用,就租用民船来执勤
    1968
年,当时安插在乌克兰共青团号上的前苏联克格勃船员偷拍我巡洋舰照片和要塞地形,之后被黄埔边检站人证并获。
   
该船员企图将相机内的底片全部曝光灭迹,黄埔边检站检查员严厉制止了他的行为。经过冲洗,相片显示了我军舰和要塞地形。
   
在事实面前,该船员不得不承认自己的罪行,后被驱逐出境。《人民日报》专门就此事发表社论。

 

    与偷渡者的战斗

    除了查敌特之外,黄埔边检查反偷渡、抓走私,严控珠江水域出入境防线。
    1962
2月,通过与当地渔民的紧密配合,黄埔边检站破获了一起偷引渡案,在辖区大铲湾海面及东莞下档岛附近一共抓获偷引渡分子51人,缴获偷渡用船5艘。这是黄埔边检站历史上,破获的一起战果较大的引带偷渡案。
   
那是遥远年代的故事,事实上,由于毗邻港澳,改革开放之初和改革开放之后,黄埔港附近的一些村民便冒险偷渡到香港、澳门地区和美国、日本等发达国家。其中逃港风潮很盛。黄埔边检站统计,仅1983年,他们就劝阻了偷渡客1000多人。
   
翻看黄埔港以往卷宗,偷渡者很多都赔上了卿卿性命:一些偷爬锚链企图登上外轮的偷渡者,当轮船起航时,被大的锚链搅得粉身碎骨;有的偷渡者爬上远洋轮后为了躲避检查,慌乱中钻进烟囱房时,开船后,门被关死,偷渡者在持续高温和强大的噪音中折磨致死;更有极端案例:有的女偷渡者还在船上饱船员的凌辱。
   
与偷渡者近年来规模最大的一场战斗,是2002年查获一起集装箱偷渡案。
   
当年的126,黄埔边检民警在某码头巡逻时,接到报告称:一集装箱内有异常情况,黄埔边检站立即迅速组织警力10分钟内赶到了案发现场,并立即与现场码头公司有关人员取得联系,及时了解情况,经确认里面竟藏了人,于是和随后到达的地方公安局联合打开了集装箱,现场抓获24名企图偷渡人员。此时他们已经奄奄一息。
   
后来查明,这些人均来自福建,企图偷渡到日本。
   
而为达到目的,偷渡团伙把集装箱隔开成两部分,一部分装货物,一部分藏人,箱内备有食物,还配有小型气体切割等设备。
 
   
体制之变

黄埔边检历史上共经历了9此体制转变,每一次所经历的体制之变,大的路径与整个国家的发展节点相一致。黄埔边检站前任政委傅德忠如此对记者分析。
   
傅德忠介绍:在中共建制之初,黄埔边检经历了省公安厅边防局和公安军时期。1956年之后,又归于地方公安――广州市公安局领导,从1959年开始到1961年,又归属于武警广东总队和广州市公安局双重领导。
   
种种频繁变动的名称和归属性质折射出了那个时代的变动不居和幽暗细节。1962年之后,黄埔边检归属于中国人民公安部队广东省总队,这种情形一直持续到19654月。此后,它归于广东省军区门下一直到1973年。而从19739月到1980年,黄埔边检归属于广东省公安局领导。
   
随着改革的推进:1983年开始,黄埔边检又开始隶属于武警广东总队领导,一直到1986年。之后进入到省公安厅边防局领导时期,19987月,黄埔边检站进入广州边检总站领导时期。而按照国务院的决定,而整个广州边检总站,也是在同一年份,成为公安部出入境管理局的直接隶属单位。至此,它完成了由军人的集合体武警再到职业警察队伍的跌宕转型。
   
这是一场波澜壮阔的曲子。而边检本身也进行了柔性化的改造。
   
除了纵向的推进外,黄埔边检站相继成立了太平分站、莲花山分站、洲头嘴分站等,编制最高时期达到了1167人。从19645月组建广州外轮检查组(即后来的洲头嘴分站)起,黄埔站共负责组建和筹建了9个边防检查站、边防检查分站。
   
广州边检总站王健总站长曾回忆:从香港回来的一个客人向他曾讲起,尽管自己没事,但看到威严的警官执勤,自己还是觉得心里凛然。这不是孤例。
   
事实上,我们经历了由政治边防开放服务的轨道转变。广州边检总站现任政委毛旭如此分析:以执勤为中心,以为主,结合
   
朋友的例子让王健深感触动。2007年,公安部确定边检以提高服务水平为中心后,黄埔边检站立刻推出了10项服务承诺:包括24小时受理出入境船舶报检、船员通关,国际航行船舶出入境随报随检,正常情况下,办理一艘往来港澳小型船舶出入境手续不超过15分钟,办理一名船员的边检手续不超过5分钟,签发一张《船员登陆证》的时间不超过60秒等。

 

     水上安保   
      
就当下的时间节点上,亚运安保成为了今年黄埔边检当仁不让的关键词。事实上,亚运会开闭幕式都在珠江上的海心沙岛举行,水上安保非常重要。
   
广州边检总站负责人表示,亚运会期间,广州边检将在海港实行24小时码头站岗值守,对所有出入境船舶实行接船、送船制度,逢船必查,对重点船舶将实行梯口监护和驻船监护等措施,以确保水上安保万无一失  
   
黄埔边检站要求:一是对往来港澳小型船舶检查严格实行见船、见证、见人的三见制度;二是对国际航行船舶停靠码头和锚地实行全天候监护,落实100%接送船制度;三是加大了对锚地、口岸限定区域的巡查力度,加强对港口登轮人员的核查。   
   
在近期经历了对在港外轮和往来港澳小型船舶的8次突击检查行动后,黄埔边检查获无证登轮35170人次。
    1013进入最紧张的亚运安保一级响应阶段。黄埔边检站站长黄柏尧介绍,广州亚运会期间该站还将启用先进的船舶外弦无线视频监控系统,以实现对停靠港区的船舶外沿和重要梯口通道等方位的监控指挥,协助一线民警查处打击非法搭靠外轮、非法登轮等行为。
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该系统具备单项视频传输、双向语音对讲和数据传输功能,能有效弥补传统的有线电视视频监控系统受监控点安装位置局限只能在监管港区泊位内侧的不足
   
该项设备,船舶外弦无线视频监控系统将在广州亚运会期间全面投入使用,实现对停靠港区的船舶外沿和重要梯口通道等方位的监控指挥,协助一线民警查处打击非法搭靠外轮、非法登轮等行为。

数说:
   
六十年来,黄埔边检站船舶检查数量迅猛增加,从1951年全年检查出入境船舶103艘次,到2009年的27714艘次,增长了整整269倍。
   
1950年至2009年,检查的出入境船舶达到961427艘次,检查的出入境人员2070万人次。仅今年11日至1012日,该站已检查出入境船舶22224艘次,检查出入境船员212981人次,旅客1561人次,办理登轮证23222张,外轮搭靠证412张,船员登陆证10159张。

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