绍兴检验检疫局强管理重监管深入开展无纸化企业检查
绍兴检验检疫局 严凌飞
绍兴检验检疫局无纸化报检从试点到推行已近5年。绍兴地区现有无纸化企业133家,多为绍兴地区出口量达到一定规模的出口企业。无纸化报检的推出大大简化了企业办证手续,减轻了企业负担及检验检疫自身工作压力,得到检企双方的广泛认可和赞许。然而,随着这一举措的深化,如何在无纸化企业实行若干年后还能做到如实申报,保持良好的单证管理?如何在实行无纸化企业中确定企业地址和报检员等信息有没有变化?诸如此类的问题,对无纸化后续的监管工作提出了越来越高的要求。
为此,绍兴检验检疫局在2010年年初就制定了本年度的无纸化企业检查计划,从而如实掌握无纸化企业的最新情况,确保对无纸化企业的有效管理。在检查的过程中发现了诸多问题,如企业报检员变化未及时办理变更手续;企业保存的报检单证公章缺失;企业发送电子报检信息,实际未出口,但未能及时前来办理撤单手续等。通过查询企业的报检单证,比对企业的相应报关单等方式,绍兴检验检疫局检查人员一方面要求企业在规定时间内更改相关的企业信息,及时补缺相应的报检资料;另一方面提醒企业要加强管理,杜绝诸如“飞单”等违法情况的发生。
目前,绍兴已从三方面入手,加强无纸化报检业务管理:一是加强无纸化准入企业的前期考核力度,对确实符合要求的企业开通其无纸化资格;二是在已实施无纸化报检企业中,提高下厂检查与单证书面检查相结合的检查比率,确保报检批次的准确无误;三是充分运用“报检单位和报检员管理系统”,使其成为后续监管中提升报检员及报检企业自律意识和诚信意识的有力武器。
今年1-11月份绍兴检验检疫局出口商品153885批,其中无纸化放行为46864批次,占总批次的30.5%,因此做好无纸化企业的监管是做好出口商品监管的重要组成部分。把关与服务,管理与帮扶,如何对无纸化企业的有效监管是个任重而道远的课题,无纸化报检中存在的问题,往往不能靠检验检疫机构单方面发现,出现的问题也不是某一职能部门能单独解决处理的,这需要企业方和检验检疫机构相互沟通、检验检疫各个职能部门相互协调,建立相应的联合监管机制,共同努力才能解决。