舟山海事局政务中心“四个一”机制推进“阳光海事”建设
舟山海事局政务中心作为该局行政许可、行政备案等受理、审核(批)发证的办理机构。由于海事行政审批事权的集中,使政务中心的各执法岗位面临着一定的廉政风险。如何把好“廉政”关,确保执法队伍不出问题,一直是政务中心抓窗口建设的重点。经过几年来的摸索和实践,该政务中心在廉政风险防控机制建设方面初步形成了“四个一”廉政风险防控机制,即:一套体系、一本手册、一个网站和一条“热线”,收到良好效果。
一套体系就是《海事管理体系》。2008年,该政务中心依据《舟山海事管理规则》等标准和《卓越绩效评价指南》,结合海事服务工作实际和群众需求,建立并实施了政务中心海事管理体系,对海事业务审批和内部综合管理统一推行质量管理,在工作中,严格实行受理、审核、审批三分离和流程管理,为政务中心全面履行国家法律赋予的海事管理职责、不断满足群众的需求和加强廉政建设提供制度保障。政务中心通过定期组织月度执法督察、体系内审、体系改进等措施,全面检查体系运行情况,及时修订完善体系运行中暴露出来的问题和不足,规范执法。
一本手册就是《政风廉政风险防控手册》。2009年,按照局党委和局纪委的要求,该政务中心结合窗口海事执法业务实际,组织人员建立了《政风廉政风险防控手册》,在编写过程中,要求从政务受理到档案管理整个政务作业流程的每个岗位人员认真分析本岗位可能面临的政风风险和廉政风险,同时还制定了有针对性的防控措施。手册实施一年多来,政务中心在政风廉政风险防控方面取得了很好的成效,下一步,该政务中心将结合部海事局下发的《海事行政执法廉政风险防控工作指引》(试行稿)的征求意见稿对该手册进行进一步修改完善,使防控工作更有针对性。
一个网站就是舟山海员网。2007年在开展群众满意基层执法站所(服务窗口)创建工作中,为推行立体监督,深度创建“阳光海事”,该政务中心在舟山海员网上创立了执法公开网页,公开政务中心所有的办证服务事项和流程、公开了包括主任在内的所有执法人员和海事协管员的姓名、照片和执法证号码等、公开了所有申请人申请事项的审批结果,公开了海事八大纪律和投诉电话,还开发了网上满意度测评系统,相对人可以在家里通过网络对政务中心服务进行评价,并设立了网上主任信箱,接受相对人的邮件投诉,另外,充分利用舟山海员网事项海事政务的网上申报和受理,通过推进“数字海事”建设积极促进“阳光海事”建设。
一条“热线”就是“邵老师热线”。2007年12月,开通了“邵老师热线”,通过电话、QQ、网上留言、E-MAIL、短信、当面咨询等多种沟通方式为船员提供咨询服务并接受社会的监督。为规范热线运作,还制定了《“邵老师热线”运作管理制度》,编辑了两期《“邵老师热线”一百问》。今年,还召开了“热线”运作座谈会,对“热线”运行存在的问题进行了热烈的讨论,提出了许多改进建议。