据满洲里海关统计，2010年10月，满洲里口岸进口俄产原油72.2万吨，同比（下同）增长1.3%；价值4亿美元，增长15.6%；进口平均价格为每吨554.5美元，上涨14.1%。

一、2010年10月满洲里口岸原油进口的主要特点

（一）逾过9成以一般贸易方式进口。2010年10月份，满洲里口岸以一般贸易方式进口俄产原油66.5万吨，增长1.7倍，占同期口岸进口俄产原油总量的92.1%；边境小额贸易方式进口原油5.7万吨，下降87.6%，占7.9%。

（二）国有企业为进口主力军。2010年10月份，满洲里口岸国有企业进口俄产原油66.5万吨，增长1.7倍，占同期口岸进口俄产原油总量的92.1%；集体企业进口俄产原油5.7万吨，下降87.6%，占7.9%。

（三）北京企业进口量稳居首位。2010年10月份，北京企业在满洲里口岸进口俄产原油51.2万吨，增长1倍，占同期口岸进口俄产原油总量的70.9%；黑龙江省企业进口15.3万吨，占21.2%，去年同期无进口；内蒙古企业进口5.7万吨，下降87.6%，占7.9%。

二、近期满洲里口岸原油进口量价齐升的原因分析

（一）国内市场原油需求持续增长。随着我国经济复苏脚步的日渐加速，与原油密切相关的汽车行业、电力、基础设施、建筑等行业对原油产品的需求不断增加。国家推行的汽车产业发展计划和汽车下乡等政策，居民消费进入新的结构升级阶段，人均耗能呈增长趋势，致使原油产品的消费不断增加。同时，我国实施原油储备政策，也是近期原油进口增长的主要原因，随着我国两期战略储备基地的启动，原油储备体系的完善进一步增加了原油进口的需求。

（二）国际市场原油价格持续攀升。受国际能源机构调高原油需求预期等因素影响，国际原油价格再度走高。同时，美元弱势还将继续，货币贬值支撑国际油价高位运行。13日，纽约商品交易所11月交货的轻质原油期货价格上涨1.34美元，收于每桶83.01美元；伦敦市场北海布伦特原油期货价格上涨1.14美元，收于每桶84.64美元。自国庆期间国际油价突破80美元/桶，并一直维持在高位运行时，市场对国内成品油零售价调价的预期渐浓。国内成品油价格触及调整“红线”，上调的“时间窗”已开启。调价幅度将在每吨200元-300元之间。鉴于国际油价近期的走高，进一步刺激了满洲里口岸原油进口价格的不断回升。

三、目前值得关注的情况及相关建议

（一）俄罗斯上调标准原油出口税。2010年11月1日起，俄总理普京已签署命令，将标准原油出口税上调9%，并上调东西伯利亚-太平洋输油管道供应方优惠出口税20%。原油标准出口关税将由此前的266.50美元每吨上调至290.60美元每吨（约合39.65美元每桶）；向东西伯利亚-太平洋管道供油的油田的出口关税由82.10美元每吨上调至98.80美元每吨。轻质石油产品出口关税由191.80美元每吨上调至208.10美元每吨，重质石油产品出口关税由103.30美元每吨上调至112.10美元每吨。

（二）实现进口运输供应多元化。2010年11月1日，中俄原油管道进入试运行阶段。俄方末站加林达站将于北京时间1日18时开始向管道注油，预计油头在2日8时-9时抵达中方首站漠河站。中俄石油管道是俄罗斯“东西伯利亚-太平洋”石油管道的中国支线，中国支线起自俄罗斯远东石油管道斯科沃罗季诺分输站，穿越中国漠河县边境，途径我国黑龙江省和内蒙古自治区13个市县区，止于大庆末站，管道全长1000余公里。依据中俄两国间协定，该管线自2011年起将担负每年1500万吨的供油任务，合同期20年。管道输油能力最高可升至每年3000万吨。有望超越伊朗，从对华石油供应国的第四名跻身到第三位。

中俄石油管道工程是我国正在构建的东北、西北、西南和海上四大能源战略通道之一，对我国未来石油安全意义重大。我国原油对外依存度首次超过警戒线50％，达到51.3%。绝大部分的进口原油都是从海上运输，进口源和运输线相对单一。与此同时，在供需矛盾、美元贬值、投机炒作和国际局势动荡等综合因素的影响下，国际原油价格居高不下，作为原油净进口国，我国面临着严重的能源安全问题。

为此建议：

一、密切关注国际油价变动情况，严格执行国内成品油价格管理办法，规范市场管理秩序，确保国内油价与国际市场严密接轨；

二、加紧建设国内原油储备基地设施，完善原油储备机制，增强储备能力，减小国际油价剧烈波动对我国原油市场产生的冲击；

三、在继续推进国内“节能减排”措施基础上大力提倡清洁能源（如核能、风能、水能等）的使用，实现能源结构多元化；

四、继续扩大和加深中俄两国能源合作领域，加快合作进程，不断开拓新的原油进口渠道，实现原油进口的多元化，保障国内原油供应安全。