再生资源回收利用产业是台州市的支柱产业之一, 其原材料主要是进口废物原料。2008年10月,受国际金融危机的影响,有色金属、黑色金属材料价格暴跌。铜的价格短时间内从每吨6万元暴跌至2.2万元。整个台州再生资源回收利用行业遭受重创,其中龙头企业台州市齐合天地金属有限公司短短数月间损失近5亿元,其它企业也损失惨重。整个行业面临国际金融危机的严峻考验。
为了帮助企业战胜国际金融危机走出困境,台州检验检疫局从提升服务水平入手,采取有力措施,力促台州再生资源回收利用产业重回快速发展的轨道。
一是注重服务,适时出台有针对性的服务举措。台州检验检疫局领导亲自带队开展调研,在充分掌握企业面临的实际困难基础上,出台了《“帮扶进口废物原料综合加工利用、帮促再生资源回收利用产业化”若干措施》,从构筑协作联动平台,共同增强帮扶效应;实施强基固本战略,提高企业自控能力;构建便利通关平台,提升通关放行效率;强化技术牵引平台,提高把关服务水平;形成精研细帮网络,切实加强行业引导;推进监管模式创新,实施扶优扶强战略;加强产业基地建设,帮促实现产业升级等七个方面提出详细措施,切实帮助企业走出国际金融危机阴影。
二是注重调研,积极撰写行业调研报告,为地方政府加强行业帮扶和管理提供参考。2008年11月,台州检验检疫局以大力发展循环经济,促进台州以进口废物原料为主体的再生资源综合加工利用产业化发展为目的,对台州再生资源综合加工利用产业的发展现状及面临的问题和机遇进行了详细调查研究,形成了《繁荣背后的隐忧挑战背后的机遇――台州再生资源综合加工利用产业发展的调研报告》。该报告为台州市委市政府进一步规范管理、扶持再生资源综合加工利用产业发展提出了积极的建议,受到台州市委市政府领导的高度重视,多位领导分别做出批示,认为台州检验检疫局提出的对策建议很好,并要求有关方面研究落实,积极帮助扶持,保证台州再生资源回收利用行业顺利“过冬”。
三是注重实效,切实提高通检速度,减轻企业负担。台州检验检疫局对外公开承诺实行无节假日的“5+2”工作制、24小时查验工作制,提供全天候检验检疫服务。入境船舶什么时候到港,就什么时候实施检验检疫,尽量缩短入境船舶检疫时间,对其装运的进口废物原料也实行随到随检,加快放行速度,提高检验检疫监管效率。对集装箱装运的进口废物原料则实行卫生处理前置,调整完善检验检疫流程,缩短检验检疫时间,加快放行速度。为进一步加快集装箱装运进口废物原料通检速度,减轻港区各种潜在滞港压力,2009年11月台州检验检疫局出台了《台州口岸集装箱装运进口废物原料检验检疫监管模式改革工作方案》(试行),探索在行业中具有一定规模、诚信守法、信誉良好、质量控制能力强的企业试行集装箱装运废物原料加工利用企业现场查验监管模式,为如何在有效监管的前提下加快速度进行了有益的尝试。
四是注重转型升级,积极指导企业引进国内外先进技术和设备,改造落后的生产工艺。进口再生资源回收利用虽然是个朝阳产业,是循环经济的重要环节,但是如果工艺落后、回收利用不当,极易给当地环境造成污染和破坏。为了能够有效利用国外废旧金属资源,为我国经济社会发展服务,又不污染环境,又能节能降耗,台州检验检疫局在全面调研的基础上,积极指导企业引进国内外先进技术和设备,改造落后的生产工艺,并利用技术优势,引导企业自主创新,提高回收利用率,实现减排降耗,帮助再生资源回收利用产业走上了良性发展轨道。
五是注重质量,严格把关,严防有毒有害物质入境。进口废物原料中极易夹杂各种有害生物,放射性物质和爆炸物等危险品,存在重大安全隐患。台州检验检疫局在加强有害生物防控的同时,规范对进口废物原料的检验监管,确保台州口岸安全。通过加强报检审核,严把国外发货商、国内收货人注册登记和装运前检验关,从源头上保证进口废物原料的质量和安全;通过合理安排力量,规范查验制度,加大对进口废物原料的到货检验监管力度;通过加强后续监管,确保合格的进口废物原料交付到指定的回收利用单位,不合格的进口废物原料及时退运出境。2008年-2010年9月,台州检验检疫局已检出并退运了12批,3339吨,价值172万美元的不合格进口废物原料,有效减少了环境污染风险,有力支持了台州再生资源回收利用产业的健康发展。
据统计,2010年1-8月,台州检验检疫局共检验检疫进口废物原料6783批、货值11.7亿美元,同比批次增长了50.0%,货值增长了60.3%,并创历史新高;与国际金融危机爆发前的2008年同期相比批次、货值也分别增长了84.5%和48.1%。台州再生资源回收利用行业已安然度过严冬迎来了春天,重新跨入快速发展的轨道,44家回收利用企业没有一家因国际金融危机倒闭,龙头企业台州市齐合天地金属有限公司2009年就已成功弥补损失,实现了2.5亿元的利润,并已于