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满洲里海关启动分类通关改革 助诚信企业驶上通关
满洲里海关 杨媛媛       
    8月1日,在满洲里铁路口岸报关大厅内,出口岗海关关员将某企业递进的报关单条形码一刷,“滴”的一声,电脑弹出“低风险快速放行”字样,短短几秒钟后,海关关员将审核完毕的报关单交还企业,并告知海关手续已办结。“这么快?”报关员惊讶地问。以往需要几分钟甚至是十几分钟的通关作业流程现在不到1分钟。这正是海关推行的分类通关改革,开启了通关的“读秒时代”。
 
    实施出口分类通关是满洲里海关顺应全国海关构建“大监管体系”发展要求,结合关区实际实现通关作业流程再造和监管资源的重新分配,增强海关把关服务能力的重要举措。对企业来说,分类通关改革就是以诚信赢得效率,海关通过综合考虑企业信用和商品风险等因素,确定出口货物的风险等级,对不同风险等级的报关单(货物)实施差别化作业。对诚信守法企业的低风险出口货物,通过计算机自动审核验放或人工快速审核验放,对少数企业的高风险货物则实施重点审核、重点查验。通过分类处置,避免“平均用力”,从而提高整体的通关效率。
 
    实施分类通关改革将是海关和企业的双赢。一方面海关充分运用风险管理理念,企业分类管理等现代管理理念和技术手段,是推动新时期海关监管模式和监管方式变革的突破口。实施分类通关将有利于海关将有限的管理资源用在防控风险的“刀刃”上,真正实现“有效监管”。另一方面此项改革将为企业发展加足马力。分类通关构建了企业诚信管理和通关效率的良性互动机制,依据企业从事出口活动的风险等级和资信情况,区别采用不同的通关模式,通关速度将大大提升。总体来说,提升通关效率的50%是非常可观的。低风险货物快进快出,对于企业来说不仅降低了其通关成本,更进一步提升了其国际市场竞争力。同时此举措对促进企业加强自身内部管理,规范开展进出口业务,守法自律,诚信经营等也将起到积极的推动作用。
 
    据介绍,实行分类通关后,海关通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变,对低风险货物简化手续、快速验放,特别是对A类、AA类等高资信企业海关不再进行逐票审核,只保持低比例的抽查验核,目前估计快速验放的单证量为70%以上,大部分出口货物的通关效率将得到提高,而海关将主要力量集中到对高风险货物的监管上,实现了有效监管与高效运作的有机统一。 
 
    1-7月份,满洲里铁路口岸进出口货运总量为1234.2万吨,同比增长5.2%;其中进口货物1170.6万吨,同比增长2.6%;出口货物63.6万吨,同比增长96.2%;
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