全国人大代表、宁波港集团总裁、宁波港股份有限公司董事长李令红在参加十一届全国人民代表大会第三次会议期间，向大会提交了《关于宁波―舟山港实施上海国际航运中心国际航运发展综合试验区政策的建议》，建议在上海加快国际航运中心航运发展综合试验区试点的实施同时，先将启运港退税等政策同步在宁波-舟山港试行，使宁波-舟山港与上海港实现优势互补，加快建成上海国际航运中心，提高我国港口国际竞争力。
 
    李令红认为：2009年4月14日国务院下发的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），提出了探索建立国际航运发展综合试验区的设想，这对提升上海国际航运中心的发展水平，促进我国实现由航运大国向航运强国的转变将产生积极的深远影响。
 
    根据《意见》，国际航运发展综合试验区支持政策主要包括：对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税；允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利；在完善相关制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策等。
 
    李令红指出：目前，宁波-舟山港是上海国际航运中心不可缺少的主要组成部分，与上海港共同担负着建设上海国际航运中心的战略重任。随着今年6月宁波梅山保税港区的封关运作，宁波-舟山港具备了与上海港一样的保税港区条件；宁波-舟山港的宁波港域水深、作业天数、铁路直达港区、综合集疏运条件、城市承载能力均优于上海港，上海港需要宁波-舟山港实现优势互补，提升上海国际航运中心的国际竞争力；宁波-舟山港有符合市场经济规律的服务腹地和客户群体，宁波-舟山港的发展不仅不会影响上海港的发展，而且会促进上海港的发展，更好地满足我国开放型经济发展和现代化建设。
 
    为此，李令红建议在上海加快国际航运中心航运发展综合试验区试点的实施同时，充分发挥宁波-舟山深水港资源优势，赋予其参与上海国际航运中心建设的机会，先将启运港退税等政策同步在宁波-舟山港试行，以后逐步将其他政策拓展到宁波-舟山港实施，共同为服务我国现代化建设，建设港口强国，参与国际竞争贡献力量。