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全面推进台州海上搜救工作再上台阶 台州召开全市海上搜救工作会议
浙江省口岸协会       

2010126下午,台州市海上搜救中心召开2009年工作会议,这是继2006年第三次工作会议后的又一次全体成员大会。台州市海上搜救中心主任、副市长叶阿东,省海上搜救中心副主任、浙江海事局副局长周荣祥,市搜救成员单位、新闻媒体共80多人参加了会议。会议回顾了三年来台州海上搜救工作,分析面临的形势和当前存在问题,研讨了下阶段海上搜救工作。期间,还表彰了2009年海上搜救工作先进单位和个人。会议由台州海事局叶一鸣副局长主持。

据统计,2007-2009年间,台州市海上搜救中心共接报各类海上险情共计131次,组织、协调海上搜救行动131次;出动海事巡逻艇80艘次,参加搜救1007小时;协调出动海警一支队舰艇38艘次,参加搜救743小时;协调出动专业救助船舶31艘次,参加搜救867小时;协调出动飞机20多架次,参加搜救时间60多小时;调动社会船艇75艘次,参加搜救1305小时;同时还组织渔业船舶172艘次,参加搜救3114小时。共抢救遇险船舶115艘,遇险人员1081名,其中,获救船舶82艘,获救人员1007人,人命救助成功率为93%

这三年中,台州市海上搜救中心本着人本理念,保障海上人命财产安全,主要抓好以下九个方面的工作。一是严格履责,政府高度重视海上搜救工作。在每次重大和敏感的海上搜救行动中,市政府有关领导均亲临中心指挥搜救,做到现场决策果断,调集力量及时,保障措施有力,确保了搜救行动的快速及时有效。二是完善预案,协力推进海上搜救工作规范化。完善了《台州市海上突发公共事件应急预案》,制订了《中心内部应急反应程序》、《值班指南》等相关制度,推进了海上搜救工作的制度化、程序化。三是关口前移,预防预警工作常态化。建立恶劣天气预防预警机制,遇有灾害性恶劣天气、自然灾害、季节性时段、特殊交通流及其他影响水上安全航行的信息,搜救中心及时通过短信群发系统,告知辖区所有航运单位、船舶、相关涉水管理部门,以便提前采取有效的措施紧急避险,做到防患于未然。四是整合资源,努力推进水上救助联动一体化。加强与海事、海洋与渔业局、海警一支队、边防、东海救助局温州基地、气象局、移动、联通、温岭石塘民间海上救助站等单位和部门协商,签订了《海上搜救联动合作备忘录》,有效地整合了专业救助力量、军队、渔业船舶及社会救助资源,实现了专业救助力量与地方力量的有机结合,政府力量与社会力量的合理调配,提高了搜救效率。五是引入技术,不断提高救助工作决策科学化。充分利用VHFCCTVAIS及渔业信息系统等先进技术,完善了中心的信息网络化管理建设,提高了海上搜救决策和指挥能力。六是强化素质,不断提升能力实现队伍反应快速化。不断加强人员培训以及区域间的交流和合作,并不定期开展海上搜救演习、演练等工作,切实提高了队伍现场快速有效的反应能力。七是防救结合,努力推进水上防台制度化。把握规律,制定并不断完善《台州辖区水上防台工作预案》,明确每个阶段的工作职责与任务,不断推进制度化建设。成功地处置了“莫拉克”、“海鸥”、“凤凰”、“森拉克”、“韦帕”、“罗莎”等台风所引起的数十起海上险情。八是加大投入,努力实现海上救助信息化。海事部门已在辖区建成5VHF基站,实现了距岸25海里海域通讯全天候覆盖,完成29CCTV监控点建设,并将在下阶段投资4000余万元建成五个VTS基站,实现近海水域全方位动态监控。另,台州市政府还启动了全市渔船安全救助信息系统建设,并列入市政府2008-2009年度为民办实事项目之一。九是因地制宜,探索海上救助社会化。不断扩大覆盖面,在温岭石塘、椒江大陈、临海田岙、玉环大鹿岛、三门狗头山等区域设置社会应急力量基站,指定15艘社会船舶为应急待命单元,作为目前重要的一支补充力量,以缓解救助需求与救助力量不足的矛盾,特别是温岭石塘平安救助站郭文标同志在搜救工作中成绩突出。此外,不断完善救助补偿机制,研讨建立社会救助奖励专项资金,制定《台州辖区社会应急待命船管理暂行办法》,以达到管理规范、快速高效、低成本的搜救目标。

下阶段,台州市海上搜救中心将从以下八个方面做好搜救工作:一是实施发展规划,加大搜救基础设施投入,建立综合的海上应急救援指挥平台。二是整合资源,进一步推进搜救联动机制建设,充分发挥各成员单位在海上搜救中的作用。三是开展海上单项演练和搜救知识技能培训,提高海上应急处置能力。四是发挥渔船安全救助信息系统效用,加强渔船自救能力和互救水平。五是加强搜救工作的日常管理,提高海上搜救工作水平。六是加强对海上搜救工作的统一领导和协调,严格按照预案落实各成员单位的责任。七是推进溢油应急队伍的建设,建立沿海各市海上搜救责任区污染风险相匹配的污染应急设备库。八是努力争取媒体强化公共预警,实现公众对海上搜救工作的支持。

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