据满洲里海关海关统计，2009年满洲里口岸进口纸浆62.3万吨，与去年同期相比（下同）增长6.4%；价值3亿美元，下降22.4%；进口平均价格为每吨479.7美元，下跌27.1%。其进口主要特点有：
 
    一、全部进口自俄罗斯。
 
    二、12月份当月进口均价创年内单月新高，进口量年内单月最低。自2008年8月起，满洲里口岸纸浆进口均价持续下跌，至2009年4月跌至每吨397.4美元的最低点后，5月起开始低位回升，2009年12月进口均价达每吨604.2美元，为年内最高值。与此同时，12月进口量为3.5万吨，下降25%，为年内最低值。
 
    三、以一般贸易方式进口为主，边境小额方式进口大幅增长。2009年满洲里口岸以一般贸易方式进口纸浆40.5万吨，下降10.9%，占口岸全年纸浆进口总量的65%；以边境小额方式进口21.8万吨，增长69.4%。
 
    四、私营企业进口居首位，国有企业退居次席。2009年满洲里口岸进口纸浆中，私营企业进口32.2万吨，增长26.1%，占口岸全年纸浆进口总量的51.7%，由2008年的进口量第二位跃居第一位；同期，国有企业进口29.1万吨，下降3.4%，占46.7%；其余由合资企业和集体企业进口。
 
    随着今年国家实施“扩内需、促增长、保稳定”的积极财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济复苏态势明显带动造纸行业产量释放，原材料需求快速上升。2009年1-10月份造纸行业累计固定资产投资金额达到了978 亿元，同比上涨22.14%， 1-11月份，国内纸及纸板累计生产量8467万吨，上升势头继续，同比增长11.9%。与此同时由于行业复苏，国际纸浆价格回升显著，俄罗斯生产商Ilim Group宣布12月份提高中国市场针叶木浆和阔叶木浆价格。其中，漂白针叶木浆提价10美元，至650美元/吨，漂白阔叶木浆价格提高20美元，至640美元/吨。至12月15日欧洲市场针叶浆报价797美元/吨，较年初上涨24.2%，较年内低点上涨38.1%；阔叶浆报价700美元/吨，较年初上涨19.8%，较年内低点上涨45.0%。
 
    值得关注的是：在纸浆进口增长的背后，国内造纸行业近几年快速扩张，目前全国规模以上造纸企业有3494家，大中型企业的数量仅占11.8%，销售收入占64%，生产集中度较低，企业规模小、数量众多。一方面，从2008年的产销量对比来看，部分生产新闻纸、铜板纸、涂布印刷纸、生活用纸等纸类企业出现阶段性产量超过销量的现象。 加之目前随着经济形势的好转，造纸行业投资又进入快速增长期，其中一些项目属低水平扩张，给未来市场带来供需矛盾加大的风险；另一方面，造纸行业作为典型的高污染高耗能行业，现阶段制浆造纸工业污水排放量约占全国污水排放总量第一位，占10%至12%。这与国内纸业布局、原料结构、企业规模关系密切。哥本哈根气候大会上，中国宣布“到2020年实现减少碳排放40%-45%”目标，这将进一步考验国内纸业转型步伐。
 
    为此建议：一是加快去产能化进程，坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”的原则， 主要淘汰文化纸、箱板纸、瓦楞纸等生产工艺低端制品，加速造纸行业兼并重组；二是严格执行《制浆造纸工业污染物排放标准》，加强技术研发与改造，促进造纸企业节能减排，建设“集约型造纸工业”；三是大力加强纸浆原料林基地建设，实现木浆国产化，提高木浆的自给率，降低进口依赖程度，同时鼓励企业到海外投资建设纸浆生产基地，利用国外丰富的林木资源，缓解国内森林资源紧缺矛盾。