据海关统计，2009年满洲里关区边境小额贸易（以下简称“边贸”）进出口24.1亿美元，比去年同期（下同）下降24.5%。其中，进口22.2亿美元，下降23.7%；出口1.9亿美元，下降32.7%。其主要特点有：
 
    一、单月进出口降幅收窄，12月份边贸出口首次实现正增长。受国家边贸政策调整及国际金融危机影响，2009年满洲里关区边贸进出口出现深度调整。其中，1月份进出口总值仅为9146.5万美元，下降69.4%，进出口规模为年内最小值。自9月起各月进出口值开始逐步走高，12月份当月进出口额强劲反弹，当月进出口总值达到3.3亿美元，同比增长1.8倍。其中，进口连续4个月同比增长，当月进口3.1亿美元，增长2.2倍；当月出口2434.3万美元，增长4.4%，年内首次实现同比正增长，单月出口总值创年内新高。
 
    二、私营企业主力军位置不容撼动。2009年，私营企业边贸进出口14.9亿美元，下降27.6%，占同期关区边贸进出口总值的61.8%。其中，出口1.9亿美元，下降31.3%；进口1.3亿美元，下降27%。同期，国有企业边贸进出口仅为3.1亿美元，下降22.2%。
 
    三、内蒙古占据边贸进出口主导地位。2009年，内蒙古边贸进出口值为18.2亿美元，下降23.7%，占同期关区边贸进出口总值的75.5%。其中，出口5859.1万美元，下降43.1%；进口17.6亿美元，下降22.9%。黑龙江边贸进出口值5.9亿美元，下降26.5%，占同期关区边贸进出口总值的24.5%。
 
    四、出口商品以农产品、机电产品为主，进口以原木、原油等资源性商品为主。2009年，满洲里关区以边贸方式出口农产品1.3亿美元，下降45.8%，占同期关区边贸出口总值的68.4%；机电产品1651.9万美元，下降72.4%，占8.5%。同期，以边贸方式进口原木7亿美元，下降25.6%，占同期关区边贸进口总值的31.5%；原油5.9亿美元，下降15.8%，占26.6%。此外，位居满洲里关区边贸进出口前5位主要进出口商品中，钢材、鞋类、服装出口美元值均出现明显同比下降，但锯材、铁矿砂及其精矿、纸浆进口美元值同比大幅增长，其中铁矿砂进口美元值同比增长2.4倍（下表）。

 表 2009年满洲里关区边贸进出口主要商品美元值及同比

    贸形势趋于好转的主要原因有：一是中俄两国在相当长的时期内将同样面临着加快国内经济发展，与世界经济融合的双重任务，两国经济结构、资源、市场和技术方面都具有极强的互补性，加之近期俄罗斯市场趋于稳定，有力量加强了对远东地区的关注和建设，居民购买力提高，边贸呈现复苏回暖迹象；二是随着国家实施“扩内需、促增长、保稳定”的积极财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济复苏态势明显，基本建设用原材料需求回暖，在一定程度上促进了边贸进口增长；三是国家边贸政策调整后，边民互市贸易进口生活用品免税额度由原每人每日3000元调高到每人每日8000元，进一步推动了边民互市贸易的发展。
 
    值得一提的是：据新华社报道，国家主席胡锦涛2009年9月23日在纽约会见俄罗斯总统梅德韦杰夫，中俄双方正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，这对推动中俄毗邻地区合作具有重要意义，也是中俄双边关系成熟稳健的标志。10月12-14日，俄罗斯总理普京访华并主持召开中俄总理第14次会议及参加上海合作组织第八次总理会晤。中俄海关部门签署了《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于规范通关监管秩序的合作备忘录》，上述协议将对遏制俄不法清关公司行为，理顺中俄合法通关秩序发挥了重要作用。艰难困苦的时刻正在过去，中俄边贸的恢复正成为重建更为紧密的中俄经济关系的缩影。
 
    为此建议：一是加快贸易结构转型，向多领域、深层次、多元化方向立体式发展，建立紧密型的经济实体，扩大经营规模，增强竞争力；二是规范边贸秩序，了解宣传双方法律政策，在商务纠纷仲裁、民事仲裁、人民币和卢布的结算汇兑与国际规则接轨，打造诚信边贸环境；三是加大口岸建设力度，打造便捷、流通无阻的人流、物流通关环境；四是积极做好中国东北同俄远东及东西伯利亚合作规划纲要的贯彻落实工作，不断拓展合作领域和范围，促进中俄边贸合作关系稳健、快速、可持续发展。