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口岸联检联运部门通力协作合力扭转口岸不利形势 确保口岸运量有增无减
满洲里市口岸管理委员会       

今年以来,面对国际金融危机和边贸政策调整等不利因素影响,口岸联检联运部门密切协作,认真贯彻落实市委、市政府决策,采取积极有效的应对措施,全力扭转口岸不利形势,确保了口岸运量任务的完成。全年口岸运量完成2421万吨,同比增长0.4%。铁路口岸运量完成2368万吨,增长1.4%,其中,进口1972万吨,增长3.7%;出口77万吨,下降61.8%;转口319万吨,增长37.3%。公路口岸运量53万吨,下降29.7%

过去的一年,口岸经历了前所未有的困难和挑战。面对严峻形势,口岸联检联运部门团结一心,克难攻坚,优化口岸通关环境,提高口岸通过能力,加强运输组织协调,拓展陆海联运业务,通过采取一系列行之有效的措施,口岸运量止跌回升,出色地完成了全年口岸运量任务。

一是完善口岸硬件设施,不断提高口岸通过能力。克服工程量大、工期紧迫、资金缺口大等诸多困难,强化施工组织,倒排工期,加班加点,夜以继日,630日圆满地完成了口岸通关大楼建设并启动运行;扩建完成了2万平方米的客车候检停车场和20万平方米的货车候检停车场及口岸场区网围。使公路口岸年通过能力达到人员1200万人次,车辆120万辆次,货物600万吨,建筑规模、通过能力、通关效率和服务水平均居全国同类口岸之首。

二是积极推进国际航空口岸对外开放,构建立体化疏运体系。经过持之以恒、坚持不懈的反复汇报协调和艰苦工作,满洲里机场对外开放获得国务院批准并顺利通过了国家正式验收,形成了公、铁、空三位一体的立体化疏运体系,为促进口岸货运量增添了后劲。

三是坚持和完善公路口岸24小时通关制度,保障口岸通关时间。在获悉国家有关部门提出“调整满洲里后贝加尔公路口岸通关时间”的情况后,口岸外事部门通力协作,与联检部门和俄后贝加尔边疆区方面进行协调争取,积极向自治区口岸办、国家口岸办和国家相关部门汇报协调,经过多次坚持不懈的努力争取,参加中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会口岸工作组第十二次会议的国家有关部门和俄方一致同意坚持公路口岸24小时通关制度,保障了口岸通关顺畅。同时,在果菜出口高峰期,协调联检部门和俄方共同延长了货运通道通关时间2小时,保证了果菜的顺利出口。

四是完善口岸设施设备,规范口岸通关服务。突出“以人为本”的理念,完善口岸设施设备,设置座椅、填卡台、通关提示牌,购置了饮水机、手推行李车等便民设施;规范口岸通关服务,深入开展出境车辆专项治理整顿工作,着力提高口岸礼宾讲解、接待服务水平,为口岸通关营造良好的环境。满洲里口岸被评为全区唯一的“文明口岸”。

五是贯彻落实市委、市政府决策,立即调整公路口岸收费。按照市委、市政府工作要求,在充分调研和会议研究的基础上,召开相关单位在口岸收费的专项协调会,自318调整了各单位在口岸的收费项目。下调收费项目6项,取消收费项目2项,口岸通关成本下降了46%;同时,协调后贝加尔方面下调了持旅游名单出境团组的收费标准,有效拉动了公路口岸车辆、人员流通。

六是深入走访调研,研究制定应对措施。为全面把握口岸运量形势,口岸委主要领导多次深入外经贸企业和口岸一线开展调研走访宣传工作,宣传我市鼓励进口木材加工、外贸等方面新政策,详细了解企业运营中的困难。在此基础上,先后召开了6次口岸运行分析会,20次组织海关、边检、国检、铁路车站、换装所等联检联运部门领导及相关负责人召开专题办公会、业务对接会、现场办公会,分析口岸形势,研究制定促进口岸货运量、人员、车辆增长的措施。

七是协调联检联运部门采取便利通关措施,服务口岸通关。海关认真贯彻 “保增长、扩内需”10项措施,将出境包裹和客车查验率由100%调整为随机抽查,抽查率控制在3%以内,木材评估价格下调30美元;国检局推出了服务地方经济发展“十项措施”,推行“直通多放”制度,提供24小时全天候服务;边检推出“十二项措施”,建立专用快速通道,提供预约服务;铁路部门落实《路企运输互保协议》,争取铁道部将危险货物准运品类由5种扩大到20种,加快进出口货物运输组织;铁路换装所完善装备,提高工作效率和服务水平。

八是拓展陆海联运业务,提高口岸辐射能力。积极与大连、秦皇岛、青岛等港口沟通联系,开展陆海联运集装箱业务,扩大转关、转口业务合作。多次邀请大连、青岛、秦皇岛等地口岸部门来满就开展陆海联运业务进行合作对接,全年完成转口近320万吨,有效地补充了口岸运量。

九是力促俄方加快口岸扩建,推动口岸双向提效。多次赴国家口岸办汇报协调,促成了海关总署、国家口岸办组成口岸工作组来满进行口岸工作调研,并与俄联邦海关署就加快后贝加尔斯克公路口岸扩建速度,实现中俄双方公路口岸货运通道对接事宜举行了专项会谈,并签署了会谈纪要。有效地加快了后贝加尔公路口岸的扩建速度,为尽早实现双方口岸货运通道对接,提高口岸通过能力和通关效率起到了积极的促进作用。

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