宁波检验检疫局创新进出口检验监管体系促进大通关建设
宁波检验检疫局 潘明
今年以来,宁波检验检疫局为进一步提升宁波口岸大通关水平,着力创新检验监管体系,从口岸查验、源头监控、检验周期、产品质量等方面全方位提升效能,有力地促进了口岸大通关建设。经统计,今年1-10月宁波口岸共吸纳来自除西藏以外中国大陆所有省(市)区943亿多美元的进出口货物从此地通关,涉及五大洲214个国家和地区。主要做法是:
一是推行“省域出口商品直通放行”体系。将现行的检验检疫机构“产地检验、口岸查验”、报关地海关凭口岸检验检疫机构出具的通关单放行模式,转变为检验检疫机构“产地检验、直通放行”、报关地海关凭产地检验检疫机构出具的通关单放行模式。
二是实施“进口全申报、出口全备案”模式,以有效监管促高效通关放行。将原来进口产品的多个地点、多次申报计费合并为一地、一次申报、一次收费、一次放行,减少企业60%的申报量,耗时由1至2天缩短为0.5天。目前,整个系统上线企业3518家,上线产品12类64种,产品信息18475条。
三是拓展出口食品农产品“区域化管理”模式,以监管环节前移加快企业通检通关。在出口食品农产品原料基地施行“区域化管理”模式,众多中小型农产品加工企业从基地的具体管理中剥离出来,只需要抓好生产环节质量,降低了众多中小型企业的检验周期和管理成本,大大提高了出口食品农产品的市场竞争力。目前,已有面积逾11000亩的15家原料基地纳入了原料基地区域化管理范围。
四是优化出口工业品“三管理”检验临管模式,以大幅缩减检验放行周期促进大通关。对宁波地区出口工业产品企业实行“准入管理+分类管理+监督管理”的“三管理”新型检验监管模式。实施“三管理”的出口工业产品平均检验检疫周期仅为0.57工作日,比先前3至5个工作日缩短80%以上。
五是推广进出口企业诚信管理,对诚信企业配以“绿色通道”提升通检通关速度。对不同信用等级的企业实施差别化监管,会同银行、工商等部门,探索建立信用信息共享制度,形成失信行为联合惩戒机制。
六是实施“千点工程”,以增强应对技术性贸易壁垒能力提升产品质量畅通通关进程。在宁波地区选取1000家不同行业的出口企业,建立技术性贸易壁垒联络员制度和信息互通制度,让更多的企业更加及时、方便地接收检验检疫发布的技术性贸易措施信息,同时及时向检验检疫部门反映企业所遇到的最新国外技术性贸易壁垒,有利于及时有效帮助企业保证产品质量,提升通关进程,稳定和开拓市场。