撤地设市10年以来，尤其是市委一届八次全会确立“对接长珠闽、建设新赣州”的发展战略以来，赣州市口岸服务体系建设在市委、市政府的坚强领导下，在各方共同努力下，以“联检机构健全、服务功能完善、运转机制灵活、通关便捷高效”为建设目标，不断解放思想，开拓创新，积极探索，摸索出了一条在内陆地区建设“无水港”的途径和方法，取得了一定成绩，为保障赣州外向型经济的快速发展作出了应有的贡献。1998年，赣州市进出口总值仅为12613万美元，海关监管进出口货物0.655万吨,本地报关的国际集装箱不足900个。2008年，赣州市进出口总值达127850万美元，海关监管进出口货物5.79万吨,本地报关的国际集装箱9027个，分别比1998年增长900%、800%、900%。到2008年，赣州市开放型经济对GDP增长的贡献率达到41.4%，投资、财政收入、新增就业人数分别占比全市的52.3%、25.2%、60.2%。实践证明，不断推进口岸服务体系建设，打造“赣州无水港”是实现赣州市开放型经济平稳较快发展，建设赣粤闽湘四省通衢区域性现代化中心城市的正确选择。
 
    建设“无水港”： 赣州市追赶跨越发展的原动力
 
    当前，口岸环境已成为衡量地区贸易投资环境的主要标准之一，而口岸物流成本是商务成本的重要组成部分，口岸通关服务的环境和水平日益受到投资者的重视。1999年赣州撤地设市以来，赣州市经济规模日益增长，经济外向度不断提高。赣州市开放型经济的迅猛发展态势，客观上要求赣州口岸也具有“直通”效应，适应开放型经济不断发展的要求。然而，从赣州的实际来看，无论是在生产要素，还是在体制机制等方面都存在薄弱和落后的环节。如：赣州市的交通运输、仓储物流、口岸流通等方面的硬件基础设施还不完善；口岸、物流、贸易等软件服务也很不配套；口岸管理体制和工作机制方面还有进一步优化的空间。“无水港”作为内陆地区的口岸物流集散地和“大通关”平台，通过硬件建设和软件建设，将同样具备沿海港口的口岸服务功能。因此，建设“无水港”，打造具有和海洋港口同样服务功能的现代物流通道和平台，是赣州从根本上建立经济社会发展内生机制和自主增长机制的必然要求，也是赣州经济社会追赶跨越发展的客观要求。
 
    体制机制创新：加快口岸建设大发展的驱动力
 
    一是加快创新政策机制。赣州市口岸服务体系建设围绕大开放的主战略和工业化的核心，结合口岸管理建设实际，于2004年制定了《建立和完善口岸服务体系的实施意见》、《关于加快发展口岸物流业的实施意见》、《关于积极扶持发展加工贸易的意见》等口岸服务体系建设的配套文件。2008年，针对国际、国内经济发展的新形势和赣州市经济社会发展的新要求，赣州市出台了《赣州市人民政府关于在新的起点上纵深推进口岸服务体系建设的实施意见》。这些相关文件的出台，为一个时期内赣州市口岸服务体系搭建了一个政策框架，为加速赣州融入泛珠三角经济圈步伐，提升赣州市开放型经济发展的层次和水平指引了方向。二是创新应对机制。近年来，面对国际金融危机冲击，赣州市口岸服务体系建设发挥贴近外向型经济、贴近进出口企业的优势，不断创新口岸应对机制。自2009年起，赣州市在龙南关检区施行《龙南关检区协管员、协检员选聘管理办法》，在龙南关检区招聘一批协管员、协检员。该制度的实施，不仅从制度上保证了口岸一线执法力量，而且对提高龙南关检区口岸管理和服务水平，改善关检区进出口企业发展环境起到了积极推动作用。此外，针对口岸物流成本和通关成本与沿海地区相比仍然较高，中介组织还不发达，口岸作业区和报关、报检等口岸中介服务机构亏损运营的状况，赣州市出台了《赣州市口岸发展补助经费管理办法（试行）》，按市、县共同出资的办法设立口岸发展资金，主要用于补贴口岸基础设施，扶持口岸中介组织发展，以引导赣州市进出口企业在本地报关，提高口岸通关效率，降低通关物流成本。三是创新运行机制。从2005年开始，市政府口岸办公室、南昌海关驻龙南办事处、江西出入境检验检疫局龙南办事处先后设立，口岸联检机构不断健全，保障了赣州市口岸业务顺利开展。在此基础上，赣州市努力探索适合赣州市口岸实际的管理模式和运行机制，成立了市口岸工作领导小组，建立健全赣州口岸关、检、贸、企联系沟通制度和信息共享制度，确保了口岸工作各项目标任务落到实处。
 
    口岸基础设施：努力改善“大通关”能力
 
    赣州市充分利用作为江西的“南大门”，毗邻粤港澳，是珠三角和闽东南三角区的共同腹地和内陆通向东南沿海的重要通道以及沟通长江经济区和华南经济区的重要枢纽的区位优势，积极扎实开展工作，扩大通关能力，改善通关环境。一是建设了全省最为规范的公路口岸作业区。赣州公路口岸作业区（进出口货物查验场和公共保税仓库）建设于2005年10月通过南昌海关和江西出入境检验检疫局验收，并投入使用。龙南进出进车辆检查场也经海关总署验收通过，投入使用。目前，两个公路查验场均正常开展业务，可实现“一次申报、一次查验、一次放行”。二是建设了铁路口岸作业区。赣州市2007年在赣州火车东站设立了“铁海联运”临时监管点并通过南昌海关验收，开展赣州-厦门、深圳的“铁海联运”。2008年，赣州市又建设了龙南站的铁路口岸作业区，虽然条件还不完全具备，但也已投入使用。此外，赣州出口加工区在经历了艰难的申报过程，终于获得国家批准，现已封关运作并投入试运行；赣州检验检疫中心竣工投入使用；赣州铁路南站“无水港”项目、口岸物流电子信息平台建设继续推进等。
 
    口岸通道建设：大力降低进出口企业物流成本
 
    口岸物流成本偏高一直是困挠赣州市进出口企业发展的重要因素。为帮助企业降低运输成本，促进赣州市开放型经济又好又快发展，赣州市各口岸部门先后组织实施了赣州―厦门、赣州―深圳国际集装箱“铁海联运”业务，打通赣州市进出口货物的出海通道。在此基础上，2008年8月4日，龙南火车货场站正式开通了至深圳盐田的国际集装箱办理业务，标志着龙南成为全国第一个开通铁海联运的县。通过“铁海联运”的开通，赣州市已形成了公路、铁路运输互为补充、互相竞争的格局，进出口企业的运输成本得到很大程度上的降低。如：赣州至深圳铁海联运国际集装箱（20尺，门到港）一口价3600/个，而目前公路运输价格为5000元/个，同比下降约30%。更为重要的是，通过“铁海联运”的开通和引进沿海口岸物流企业的服务，使赣州们赣州的企业可以享受到沿海企业一样的港口服务，从而在口岸服务上真正实现了内地与沿海的对接，把赣州“无水港”建设切实推进了一大步。
 
    口岸通关服务：最大限度为企业提供便利
 
    一是扶持口岸中介机构。为更好地服务赣州市进出口企业，赣州市积极扶持和发展了口岸中介机构。2007年5月，赣州口岸集装箱有限公司成立，可为赣州市进出口企业提供便捷的短拖服务，可有效地降低企业的物流运输成本。2008年8月，继厦门港务、深圳盐田国际在赣州设立办事处并开展业务之后，经市口岸办的积极联系和协调，实力雄厚的中国远洋正式在赣州市设立办事机构并开展业务。二是强化口岸服务功能。赣州市各口岸部门创造性地开展工作，努力为企业提供优质服务。如海关部门积极推进“属地报关、口岸验放”通关模式，启动“通关110”制度，及时处理企业疑难问题；启动粤港澳直通车，使赣州的出口集装箱车由原来通关需要2~10小时缩短至约十分钟，通关费用大大降低。出入境检验检疫机构实施电子监管，为企业安装电子监管企业端。海关、出入境检验检疫局、商务等部门为确保高效通关作业，破除条条框框，创造性地开展工作。相关的外汇业务的办理、加工贸易的审批、质量技术监督等权限分别下放到有关县（市、区），进出口企业可以就近办理有关报关、报检手续，简化了手续，节约了费用，保证了进出口相关业务的顺利开展。三是加强口岸宣传推介。赣州市通过报纸、电视、口岸信息、短信平台等方式，推广“属地报关，口岸验放”新型通关模式和“铁海联运”新型运输模式，大力降低企业口岸通关成本和物流运输成本。赣州市口岸、海关、检验检疫等口岸部门积极开展各种帮扶企业活动，进一步加强了口岸政策法规、口岸服务的宣传。市口岸办制作数千份《赣州口岸通关指南》免费发放给进出口企业，为企业提供了更为便利的口岸通关服务和业务指导。
 
    口岸对接：不断融入多区域口岸合作
 
    当前，随着对外开放步伐、经济国际化进程和对外贸易发展的空前加快，进一步融入多区域口岸合作，特别是泛珠三角、海西经济区的口岸合作，创新合作机制，提升合作效能，显得非常必要和紧迫。撤地设市10年来，随着开放型经济的加快发展，赣州市不断加强与沿海口岸的交流合作，赣州市政府以及口岸、海关、检验检疫和外贸等部门已同深圳、厦门政府以及相关部门建立了多方面的合作关系。赣州市在组织考察调研的基础上，与深圳、厦门两地签订了《关于加强赣州、深圳两地口岸合作的协议》和《关于加强赣州、厦门两地铁海联运的合作协议》等有关协议，建立健全两地口岸沟通协调机制。通过政府推动，企业“唱戏”，加强与深圳、厦门两地在口岸软硬件建设、发展口岸物流、降低物流成本等领域的沟通、协调与合作。市口岸办驻深圳办事处、厦门办事处分别于2006年9月和2009年3月正式挂牌，负责协调沟通赣州与两地口岸通关过程中遇到的有关问题，收到了良好的效果。
 
    撤地设市10年来，赣州市口岸服务体系和“无水港”建设在市委、市政府的正确领导下，取得了一定成绩，具备了一定的基础。但是，建设赣州“无水港”，实现赣州市经济社会又好又快发展，是一项战略性、长期性的工程，任重而道远，机遇与挑战并存，需要齐心协力和通力合作，更需要艰苦探索和不断积累！