舟山检验检疫局以建设“强局”为目标，本着“改革、稳定、和谐、发展”原则，狠抓班子建设，切实增强凝聚力和战斗力，不断提高驾驭全局和谋求发展的能力，紧紧围绕舟山战略发展重心，努力构建和谐机关，积极推动舟山检验检疫事业发展跃上新台阶，促进地方经济又好又快发展。
一、立足传统优势产业，积极促进水产品出口，稳定渔区和社会。
水产品出口不仅是舟山的传统项目，更是保持渔区和社会稳定及工业增长的优势产业。舟山检验检疫局采取积极措施，大力促进水产品出口，使舟山水产品加工业无论在规模总量、加工能力，还是技术装备、市场信息、产品开发等方面都处于全国领先水平，成为全国名副其实的水产品进出口主要集散地之一。在汇率影响、原料紧张、国外技术壁垒日益增多等严峻形势下，充分发挥检验检疫职能作用，着力帮助企业稳定出口。
（一）贯彻落实国家质检总局“区域化发展总体战略”，在全省范围率先建设出口水产品质量安全示范区。我局全面贯彻落实浙江局与舟山市政府签署的《实施‘以质取胜’战略，提高出口水产品质量》合作备忘录，加强“出口水产品质量安全示范区”建设，建立出口水产品安全卫生风险预警及突发事件应急处理等长效机制，在原有检验监管工作的基础上，制订并补充完善了出口水产原料基地管理办法、出口水产品分类管理办法、企业实验室认可考核等一系列措施办法。进一步提高企业准入机制，重点扶持一批生产标准化、管理规范化、经营国际化的出口水产品加工龙头企业，从质和量上提升并扩大舟山传统水产品出口优势。帮助企业顺利通过欧盟、韩国等国外官方的检查工作，为扩大舟山水产品出口国外市场提供保障。
（二）积极推进水产品检验模式改革，为水产品口岸查验提供便利。积极推行出口水产品分类管理，根据舟山特点，在辖区内试行《舟山检验检疫局出口水产品抽批检验暂行办法》，设置抽检频次，改变批批检验模式减少企业出口成本，达到“提速、减负、增效”的目标。并以“检企通”系统为技术平台在岱山现场办进行试点，探索电子监管和传统监管相结合的监管模式，实现出口水产品由原来的“产后”抽样检验向“过程”检验电子化管理转变，不但极大降低企业的运行成本，加快货物放行速度，使得大部分产品的检验周期由原来的8－10天缩短至30分钟，而且规范了企业的生产经营行为，有效提高产品质量。积极促成浙江局与宁波局签署《进一步加强产地检验监管与口岸查验协同把关合作备忘录》。根据企业多次反映舟山出口水产品在宁波口岸掏箱查验“费时、费钱”的实际困难，我局经多方奔走，促成浙江局与宁波局的《合作备忘录》，落实出口水产品的“绿色通道”制度，彻底解决舟山出口水产品口岸查验问题。
（三）果断应对国外技术壁垒及突发事件，努力推进外贸增长方式转变。我局建立健全各项应急处理操作规范，果断处理日媒体报道食品企业输日裹粉鱿鱼检出敌敌畏事件，有效应对输韩梭子蟹二氧化硫超标事件，积极开展输欧虾仁硼酸、抑菌剂事件的调查工作，慎重应对“奶粉三聚氰胺”事件的后续影响，认真应对欧盟鱿鱼反欺诈调查，为水产出口企业最大限度挽回损失，得到了企业的一致好评。提出“行业自律、总量控制、配额限制、调控出口”建议，年初被舟山市政府采纳，实施以来取得了较好效果，企业自律意识和产品质量第一责任人的意识得到强化，产品质量得到保证，出口价格明显提高，外贸增长方式由出口数量型向质量型转变，得到了市委市政府的肯定。
（四）切实服务“三农”，为舟山自捕鱼提供全方位支持与服务。我局在保证进境北太自捕鱿鱼质量安全的基础上，积极减轻北太渔民的经济负担，为所辖自捕鱼企业减免近500万元；在通过必须的检查以证明其身体条件适合出国的前提下，适当减少对北太平洋渔业劳作渔民的体检收费，并免收预防接种证书费，为北太渔民减负100万元以上。对出口活水产品全部免收检验检疫费，对其他出口农产品一律减半收费，为水产加工企业及其他农产品企业减少成本支出计300多万元。
二、抢抓港口开放机遇，推动临港工业发展，促进地方经济新增长。
港口发展是舟山经济新的增长点。我局紧紧围绕市政府“以港兴市、工业强市、服务富市”战略,切实发挥检验检疫职能作用，加强协作，积极推动临港工业发展：
（一）提前介入，积极营造良好港口环境。我局顺应宁波―舟山港一体化发展的新形势，切实推进金塘等口岸检验检疫机构建设步伐，六横办事处已于今年7月份正式挂牌入驻现场，为六横进一步打造著名修造船基地、吸引外轮创造了条件；积极推进口岸开放，密切关注舟山大型港口工业项目的规划和建设进度，对新开放企业及时进行预验收，对口岸开放项目开展验收咨询指导，提出口岸查验监管意见，完善对外开放口岸预验收工作机制。密切关注六横、老塘山五期等舟山大型港口工业项目的规划和建设进度，及时跟进铁矿、油品、煤炭等口岸检验配套设施建设，做好检验检疫技术、人员的储备和各项施检项目准备工作；协助市政府做好“对台直航点”申报工作；搭建江海合作平台，加强与沿江检验检疫局的沟通协作，推动大宗散货物资“两港分卸”、“水水中转”、“海进江”、“江出海”的检验监管模式，做好大宗物资多港减载、分卸工作，今年上半年签署了《舟山、泰州二局关于加强进出境大宗法检产品检验检疫写作备忘录》，建立了与张家港的两港鉴定模式，为对外开放的新优势和口岸经济发展增添了新亮点。
（二）强化电子监管，提高口岸通关速度。结合口岸特点和本局实际，以修理船厂、油库码头、油罐的液位监控系统、水产加工企业为重点，大力推行口岸电子监管系统建设，取得显著成效。其中岸罐液位电子监控系统已被国家质检总局列为电子监管的特色项目，能够随时了解各储运基地油罐的油种、液位、油温、流量等即时信息，实时掌握进油的准确情况，在口岸大宗散货进口检验监管中发挥了重要的作用。通过视频监控图像，准确掌握船舶的进靠时间，有效避免了人等船或船等人的现象，确保出入境船舶的快速通关。通过对出口水产企业实施“良好企业制度＋视频监管”的模式，给予其一定的优惠便利通关条件，走出了一条水产品监管的新路子。在08年配合国家局完成了2次演练，王岐山副总理和国外同行在演练视察中对舟山局的视频监控系统都给予了较高评价。
（三）加强信息化建设，创新检验监管模式。我局在继续实行和完善过程检验、开箱检验、分类管理等检验监管模式的基础上，积极探索和完善既符合规定又能确保安全并与现有资源相匹配的新模式。积极探索出口玩具“许可证龙头企业＋原料半成品基地”的运作管理模式；切实推进企业实验室认可管理工作，直接认可企业实验室检测结果，减少产品官方检测频次。改革单证流转模式，设计开发CIQ2000单证流程和实验室检测流程的网上查询软件，实现流程信息的全公开，使企业能够查询到每一个检测指标的完成情况，合理安排时间。落实“直通放行”制度，采取对检验合格的产品签发通关单，企业凭此直接到口岸海关通关的方式，减少了中间查验环节，为企业加快出货速度、节省成本。推荐上报第一批和第二批直通放行企业共计7家，均已通过省局审查批准。
（四）切实优化服务，扶优扶强促发展。我局切实推行服务承诺制、首问责任制，公开办事制度和程序；在确保安全的前提下，在口岸继续实行“急事急办、特事特办”和“全天候、无节假日”服务。根据省局工作部署，精心策划，周密部署，择优选定10家重点扶持企业，细化工作方案，制定扶持计划和具体优惠措施，并全面落实扶持内容，营造积极良好的检验检疫工作氛围，建立检企双方常规沟通交流机制和平台，取得较大成效。针对国内外经济环境变化情况，制定出台《舟山检验检疫局服务企业百日行动方案》和《舟山检验检疫局关于进一步做好服务企业工作的若干措施》，充分发挥检验检疫的技术和信息优势，把检验检疫监管寓于服务之中，在服务中体现把关，帮助企业渡难关。
（五）积极配合国家宏观政策，建立健全多部门协作机制。我局加强产品质量信息跟踪，强化宏观质量状况分析，适时向政府报告，用科学的分析研究和严格的检测数据，主动为地方政府决策提供依据。加强部门协作，2007年与舟山海关签订关检合作备忘录，共同扶持省局重点项目、截获非法携带入境植物方面继续深化合作，进出境监管日渐完善；2008年又与舟山市边防检查站、市工商局、市疾控中心等签订合作备忘录，实现多部门信息共享，形成全过程的监管网络，推进联合执法，维护市场秩序，保证了舟山经济平稳健康发展。
三、为国把关，规范执法，积极构建和谐平安口岸。
严格把关、保国安民，是国家与人民赋予检验检疫部门的神圣职责。舟山检验检疫局坚持为国把关，规范执法，积极巩固专项整治成果，扎实开展质量和安全年活动，严密防控甲型H1N1流感，切实保障口岸安全，为舟山口岸发展和地方经济腾飞营造良好环境：
（一）加强检验监管，不断提高疫病、疫情检出率。我局注重涉及安全、卫生、环保类产品及反欺诈行为的检验把关，不断强化对进出境商品全过程的监管力度。深入开展“质量和安全年”活动，切实将90项重点工作、近200条措施落到实处。抓好食品添加剂专项整治工作，切实将进出口食品安全整顿工作落到实处。加强对目录内产品尤其是涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈商品的严格监管，进一步提升舟山出口产品质量总体水平。严格检疫查验，提高动植物疫病疫情和有毒有害物质的防控能力，检疫监测传染病的检出率继续位居全省系统前茅。
（二）规范工作，不断加大行政执法稽查力度。我局从深化法制工作着手，首次召开了全局法制工作专题会议，成立法制工作领导小组，制订发布《舟山出入境检验检疫局行政执法稽查管理办法》等规范性文件。认真总结经验，积极开设违法案件举报平台，进一步规范办案流程，提高执法效率，营造良好工作氛围。以打击飞单、外供食品、国外退柜、食品添加物为重点，彻查出口量异常的出口企业，进一步规范了企业的进出口行为。
（三）多管齐下，重点敏感产品质量安全专项整治活动达到预期目标。我局深入贯彻落实总局关于对部分重点产品实施专项整治行动的工作部署，采取培训、宣贯、现场指导等措施多管齐下的方式，全面展开辖区内进出口木制品、玩具、服装、出口小家电等产品质量专项整治工作。建立完善相关产品从设计、来料、生产、出口全过程的监管链条，建立起产品质量溯源体系和责任追究体系，辖区内的进出口企业和重点敏感商品得到了全面彻底的清查，实现了重点产品出口企业100%签订《产品质量安全承诺书》等7个100%目标。继续巩固产品质量与食品安全专项整治工作成果，开展新一轮的拉网式检查，对所有出口养殖类产品及含植物源性产品成分的食品进行HACCP再验证。针对“毒饺子事件”和“三鹿奶粉”事件，对辖区内出口食品企业使用添加物质进行全面清查治理，进一步加强出口养殖水产品原料的流向管理，完善出口食品使用添加剂的备案制度，严格执行农兽药残留监控计划，确保产品质量。通过近两年的专项整治活动，生产企业质量主体责任意识进一步强化，行业秩序进一步规范，建立健全了产品质量监管的长效机制，为全面、长期、有效保护消费者健康安全奠定了基础。
（四）健全突发公共卫生事件反应机制，应对处置能力不断增强。继2007年成功退运财富轮77只集装箱1480吨洋垃圾事件在全国、全省造成广泛影响后，我局紧抓口岸特点，进一步健全反应机制，多次启动应急预案，积极应对各类复杂多变的突发公共卫生事件。针对今年3月份在墨西哥爆发的甲型H1N1流感，舟山检验检疫局迅速反应，层层部署，严防死守，确保口岸安全。强化对外协调，及时召集相关部门召开关于有效防控甲型H1N1流感疾病的联席会议，建立联防联控合作机制，同时强化口岸查验，全面加强入境船船舶及人员的检疫查验和防疫消毒工作，并实施信息跟踪机制，确保信息畅通，维护了口岸卫生安全。
检验检疫局作为口岸执法把关部门，将切实履行保国安民和促进地方经济发展的职责，充分发挥检验检疫部门在政策、技术、人才等方面的优势，采取各种方式全力支持和服务企业，帮助企业渡过难关，促进舟山外经贸持续、稳定、健康发展。
