《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）引发了全国上下，特别是福建党政机关、普通民众的热议，各行各业的专家学者纷纷指出，国家赋予对台先行先试政策是福建发展的一个千载难逢的历史机遇。如何抓住这一历史机遇，立足福州机场口岸区位特色，提升边检服务水平，主动贴近、主动融入、主动服务海西建设，实现边检事业新跨越，笔者简要谈些感想，浅知拙见，借以引玉。
一、海峡西岸经济区政策对福州机场口岸整体发展的影响
《意见》指出了海峡西岸经济区的四大战略定位：两岸人民交流合作先行先试区域；服务周边地区发展新的对外开放综合通道；东部沿海地区先进制造业的重要基地；我国重要的自然和文化旅游中心。四大战略的核心是赋予对台先行先试政策。《意见》提出的“建立海峡两岸旅游合作机制”、“加强口岸基础设施和大通关机制建设”、“实现福建电子口岸互联互通和信息共享”、“把福建沿海机场、口岸等作为两岸直接‘三通’的首选地”、“推动福建机场与台湾实现空中直航”、“适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游”、“支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法”等政策信息，字里行间透露出来的期盼和决心,给人极大的震动和由衷的鼓舞。后续的具体配套政策将会陆续出台，相信会给人更大发展创业动力。
二、边防检查工作面临的挑战
先行先试是机遇，更是挑战，很多具体的服务保障工作需要我们去规范，发展中遇到的具体问题需要我们用可持续发展的思维去解决。从当前具体实践分析，我们面临的挑战主要有以下三个方面。
（一）服务对象对提高边检服务质量的期望更高
国务院《意见》中提到：希望“推动福建机场与台湾实现空中直航，增加航班、航线”；提出“开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局”；希望福建成为辐射内地的便捷交通走廊，同时服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善；等等。这其中蕴含了对我们边防检查工作的要求，“如何应对纷至沓来的世界各国的宾客为国家的经济发展服务”已经摆在我们的面前，传统的出入境管理型模式已经明显不能满足新形势的要求。随着“海峡西岸经济区”政策的施行，福建省委省政府大力推进“大口岸”、“大通关”建设，也给提高边检服务水平工作也提出了更新更高的要求。地方政府和旅客普遍希望口岸查验单位能够进一步提高服务质量，在加快旅客通关速度、确保航班准点率等方面给予大力支持，以提升旅客满意度，保持稳定的旅客增长量，有力助推“海峡西岸经济区”建设大局。
因此，新形势下，出入境旅客已不仅仅需要快速通关、热情服务，更需要看到边防检查人员的专业、高效，享受“回家”的感觉，这就对边防检查人员的素质提出了极高的要求，可以这么认为，单纯熟悉验证业务检查员队伍将会被复合型的专业检查员队伍所替代，这个复合型的专业检查员队伍需要精通证件检查业务、熟悉边防检查各类法律法规、熟练使用外语的能力、专业的沟通技能、通晓各国的人文地理和丰富的心理学知识，而目前我们边防检查员的素质离新形势要求还有距离。
（二）管控力度和服务效果的矛盾日益突出
首先，各种敌对势力、不法分子渗透潜入的威胁日趋严峻。“海峡西岸经济区”政策实施后，外向型经济模式进一步明确，往来福州机场的旅客会呈现几何倍数的增加，福州机场可能出现每天均有固定航班往返台湾和其他国外城市的情况，在给两岸和世界各国人员的正常经贸交流提供了便利的同时，各种敌对势力可能利用这种便利条件进行不法活动，如，境外“法轮功”、民运组织和恐怖势力可能利用“海峡西岸经济区”便利的通航条件潜入潜出，在境外反华势力的指使下，以持用伪假出入境证件非法入境或“闯关”入境制造影响等形式来达到其政治目的，危害国家安全和社会稳定; 又如，随着两岸经贸联系进一步密切，民进党等台独势力可能利用两岸一些经贸纠纷进行炒作，并将经贸问题扩大化、政治化；再如，非法宗教势力的渗透更为直接，由于技术检查手段相对落后的原因，非法宗教人员极可能携带各种新型电子媒介宗教宣传品入境，传播反动思想、煽动盅惑群众，边防检查站在处理此类事件时容易引发执勤现场的冲突事件。
其次，反偷渡形势日趋复杂。“海峡西岸经济区”政策施行后，福州机场将极可能每天均有固定航班往返台湾台北、高雄或台中等城市，这些机场拥有直飞美国、日本、欧盟等发达国家的航线，而且出入境检查较为宽松，与转道香港、澳门等地偷渡欧美国家相比，转道台湾的路线更加便捷、成本更加低廉，风险也大大降低，加之偷渡带来的巨大利润，台湾的不法分子极可能加强与境内偷引渡集团合作，因此以台湾为“跳板”的偷渡案件将可能有所上升。
此外，全球金融危机以来，我国经济环境保持较为稳定，一些不发达国家国民更加热衷于到中国寻求发展，鉴于我国对部分国家公民实行从严的签证政策，在无法申领合法证件情况下或为了掩盖其真实国籍身份，可能采取骗取证件、持用伪假或他人证件等方式，通过两岸通道偷渡入境。
（三）“信息主导警务”要求不断提高
就服务“海西”建设发展需求而言，对边检机关及时掌握口岸航班动态、旅客成份变化、客流量定期预测等第一手信息，进行阶段性业务信息动态分析，从中开展勤务组织的应对、执勤方式的调整、勤务保障的跟进等调研，满足地方经济建设发展对边检工作新期待提出新的要求。
就维护口岸稳定和维护国家安全而言，第一时间了解掌握非法出入境人员、组织偷渡集团、各种犯罪集团、敌对势力、民族分裂分子的动向及其活动规律和特点，使边检机关在执法方面“耳聪目明”，在打击口岸贩枪贩毒、非法偷渡、境内外敌对组织以及各类破坏社会稳定人员等发挥重要作用提出新的要求。
三、应对举措
如何应因新的发展机遇，在服务海西建设中做出边防部队应有的贡献，是当前各级边检机关应该积极探讨研究的新课题，笔者认为应该从以下几个方面加以努力：
（一）以学习《意见》为契机，积极回应服务对象需求，进一步提升边防检查服务质量
一是推进“边检指导员”品牌建设。“边检指导员”制度是我站在“大走访”活动中推出的便民新举措。通过一段时间的实践，“边检指导员”制度成效初显，服务对象对边检法规政策和服务举措的了解度明显上升、违规现象明显减少、对边检服务的满意度明显提高。下一步，因应“海峡西岸经济区”政策优势，积极发展面向台湾及海外的滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游，在全省边检口岸广泛推行“边检指导员”制度，可以进一步拓展与航空公司、口岸查验单位、重点外资企业和旅游企业的固定联系渠道，在服务对象中有的放矢开展工作，不断增强边检服务品牌知名度。
二是推进“需求心理执勤法”。即根据出入境旅客的不同需求，认真研究其心理，给予他们最需要的服务。依据不同口岸、不同身份旅客和服务对象的特定情景，以服务定式为基本规范，针对服务对象的个性化需求采取不同的执勤方式和服务方式，勤于换位思考，让更加细节化的贴心服务体现文明使者形象，提升边检服务质量。
（二）以提升边防检查服务质量为目标，进一步抓好检查员素质培训
边防检查事业要依靠广大边检官兵共同努力奋斗，检查员队伍素质培训是做好一切工作的基础。打造过硬边检干部队伍，让我们的检查员更专业、让我们的一线科领导组织勤务更规范，就要使我们的素质培训工作坚持“理论联系实际、知识与技能并重、一切围绕实战、形式服从内容”的原则，进一步突出针对性和实用性，更好地反映时代特征，适应职业特点，突出工作特色。
以福州机场为例，结合勤务模式调整，解决长期以来一线检查员“三班倒”轮班值勤、无法统一集中学习培训的顽痼，对前台旅检科实行每月成建制周培训制度，对后台执勤科实行周留营工作制，有效解决人员分散问题，通过分层、分级、分类的培训，研究分析不同岗位检查员的特点，采取不同的培训手段、内容和教程，使得培训极具目的性。
（三）加快信息化建设步伐，提高边防检查科技含量
国务院在《意见》中要求“加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率”。对边防检查工作而言，科技手段的转化与应用在服务“海西”建设和打击口岸违法犯罪方面也日益发挥重要作用。笔者认为可以考虑以下作法：
1.延伸预录预检工作举措，推行“预约服务”。参照旅游团队预检预录的做法，把单纯为旅游团使用的预报预检界面向重要旅客、礼遇公务团体、定期固定商务团体和包机团体开放，依托互联网提前预报旅客详细资料，提前录入，在旅客到达后再进行实际比对从而缩短查验时间，营造良好通关环境。
2.加大“可视可控”的科技含量。在对口岸限定区域及执勤服务场所、部队营区普遍应用视频监控的基础上，进一步加大现代科技成果的应用化程度，由人工监控逐渐向“智能化”监控迈进。使用电子门禁系统加强限定区域管控。持证人可通过刷卡、输入密码或指纹等生物特征辨别等形式验证身份，监控人员可以后台掌握，从而有效避免执勤现场“军警林立”的局面，从而使“内紧外松”成为可能。对于执勤现场的候检大厅、询问室、验讫章保管室等重要部位试行“视频热点监控”模式，对营区门岗、军械库、指挥中心等敏感部位实行“智能监控报警”模式，用预设模式对特定情况进行自动锁定、适时监控报警。同时在无人值守的通道安装被动式红外探测器等感应器材，由系统自动发现非法穿越、自动报警，使就近监护人员及时赶到，确保监控设施作用发挥的及时性和有效性。
3.使用移动口岸查验车。将梅沙系统的服务器、便携式工作站、无线加密网络设备、UPS不间断电源、简易验证台、小型鉴别设备和照明设备等统一安装在专用车辆上，形成“移动验证台”，可以应对今后日益增长的小型包机、急救飞机等公务机的验放需要。
4.探索台胞一卡通关模式。在硬件条件和两岸往来政策成熟的条件下，也可参照珠海口岸的刷卡通关模式，推行台胞一卡通，进一步健全两岸空中直航大通关机制。
加快建设海峡西岸经济区，边防要先行、当先锋，边检官兵首当其冲，做好落实《意见》的具体对接工作，需要全体边检人发挥首创精神，共同努力，做先行先试的实践者，为海西建设做出应有的积极贡献。
