宁波边检站在服务定式养成年工作中,以高水准持续推进边检服务水平工作为中心,着力建立全面、系统、科学的定式体系,形成高水准的定式养成。经过实践、探索和积累,总结归纳出一套独特的“三三三”优质服务体系,有力地促进了该站边检服务水平提高,为最终达到“四个一流”标准,争取进入全国模范边检站行列奠定了坚实的基础。
一、定式养成“三原则”
(一)执勤现场“三要点”:着装要整齐一点,仪表要大方一点,语气要亲切一点。该站要求执勤官兵上岗前,必须进行警容风纪检查,按照条令规定统一着装,做到服装整洁,裤子保持明显裤线,领带平整端正,鞋面清洁光亮,仪容要做到,头发整齐,面部洁净,口气清新,力求庄重大方。执勤中,检查员面对服务对象语气亲切,语调平和,语言得体。
(二)勤务监督“三道关”。现场督导检查关。该站成立了提高边检服务水平现场督导组,通过现场督察、台帐检查、梅沙系统记录抽查等方式,不断加大对执法执勤工作的监督力度,了解服务及执法状况,及时发现问题、有效解决问题,确保服务质量。今年上半年,共现场督导32次,指出执勤中存在的问题48处,有效的规范了各类执勤秩序。视频录象监控关。该站修改了视频监控办法,将接送船、巡视巡查和窗口手续办理纳入到考核当中,通过录像倒查和不定期抽查的方式,由当日值班领导和监督小组利用远程监控系统重点查看执勤行为是否规范,实现日常监督常态化,取得良好成效,受到上级单位的表扬。服务对象评议关。该站注重在满足服务对象新期待、新要求上下功夫,通过网络、宣传栏、提示卡片等方式,收集服务对象的新意见,新建议,贴近实际改进服务措施,提高服务质量。2009年一季度社会监督员会议中,该站服务满意率由去年的98%提高到99.8%。
(三)业务培训“三元化”。服务礼仪训练常态化。该站建立完善服务礼仪训练长效机制,规定全站每月进行一次服务礼仪考核,各科队每周组织一次服务礼仪讲评,检查员每天上岗前进行一次服务礼仪自测,实现检查员仪表得体、说话和蔼、查验规范、举止文明,使统一规范的服务贯穿于工作的每分每秒。业务知识培训系统化。该站结合业务工作实际,吸收兄弟单位好的经验做法,解决以往培训单一、乏味的问题,充分发挥业务骨干模范带头作用,为检查员系统培训了识别伪假证件、法律文书制作、业务证件办理、英语口语对话和梅沙系统操作等知识,大大提高了检查员综合业务素质。今年以来,共举办培训12次,参训人员近200人次,为业务干部向专业化、精细化发展奠定了基础。检查员队伍专业化。在部局制定的《现役制边防检查站检查员等级评定》基础上,将全站业务干部根据专业素质程度分为“初级型”、“提高型”、“深研型”三个层次,突出培训特色,推进学习深度,实现所有检查员业务知识“一口清”、“问不倒”的目标。
二、边检通关“三坚持”
(一)坚持“三个零等待”。宁波镇海港属于是候潮河海港,船舶离靠及作业随着潮汐变化而更改,65%以上的出入境手续需要在非工作时间办理,为此该站推出“365241”青年志愿者服务机制,全年365天、每天24小时不间断服务,实现了手续办理零等候,船舶作业零等待,船舶开航零等待。
(二)创新“三种模式”。自主办证模式。在广泛征求口岸经营单位和服务对象意见的基础上,该站成功研发 “海港自助发证系统”并投入使用。使用该系统,各企业或个人只要登录因特网,提交各类证件申请,经审批后,申请人会收到相应短信,就可到附近的海港自助发证系统凭“证件条码”打印所需证件,整个过程最快只需5分钟,大大提高了办证效率。联动联勤模式。该站协调海关和检验检疫局进行联合检查,减少企业办事环节,减少联合检查时间,采取就近原则,根据公司需求自定装鱼地点,选择出境码头,减少船舶行驶路程,每航次可减少行程
(三)执法执勤“三规范”。行政处罚规范。使用新版法律文书以来,该站进一步细化行政执法程序,对行政案件的受案、取证、告知、采取强制措施、结案和处罚审批、法律文书制作等一系列办案流程进行规范,今年所办案件,经个案评判全部被评为优秀案件。行政许可规范。根据部局要求,该站对所有边检收费项目进行清理,取消各类证件办理费用,全面梳理了现有行政许可的审批项目、设立依据,并在互联网、多媒体(触摸屏)综合业务信息查询系统上公布,为口岸相关单位发放宣传册1200份。执法考评规范。自总队实施个案评判以来,该站从增强干警自身的执法素质、提高执法水平、改善执法质量的角度出发,结合案件类型特点,进一步完善案件质量考评标准,采取个案评判、执法过错追究等方法,使考评制度化,连续5年获得总队执法质量优秀单位。
三、服务内容“三升华”
(一)边检服务“三主动”。主动靠前服务。为能够第一时间服务企业,该站将临时登轮证办理点前移至镇海执勤点,主动提出 “不因为我们的工作延误一班船、不因为我们的工作跑掉一张订单”的口号。在自助发证系统投入使用前,办理了5000多份证件,为企业节约费用50多万元。主动征求意见。该站深入口岸有关职能部门、代理公司、码头企业单位及出入境员工中调查走访,发放一线官兵执勤情况征求意见表和满意度考评表,广泛征求意见,及时了解广大服务对象的新需求、新期待,积极采纳好的意见和建议。共发放各类意见表800多份,征集有助于提高服务水平相关意见120多条。主动解决问题。辖区船舶海上、码头作业过程中,遇有突发事件,该站主动作为,提前介入,帮助解决各类困难。上半年共调解各类纠纷矛盾12起,开通绿色通道救助人员16名,其中
(二)化解危机“三跟进”。跟进调研,提高企业应对金融危机能力。对辖区代理公司、船舶修造、涉外服务等企业进行实地调研,全面掌握企业生产状况、收支情况、工人工资发放情况和下一步打算,主动向企业通报国家和地方为应对金融危机推出的新政策及经济环境变化等预警信息。跟进服务,深化便民措施。先后出台了报检正副班制度和预先核对、预先查验、预约办证等服务措施,为各类服务对象节省了大量证件办理费用,手续等待时间。跟进形势,协助企业谋求出路。该站积极响应宁波市政府开展的“创建服务型机关、促进企业发展”活动,加大警政、警企的合作力度,把受国际金融危机影响较大的船舶修造和水产外贸等企业作为重点帮扶对象,主动联合相关部门帮助企业分析国内市场形势及风险走向,依托互联网、产品供销会等平台,协助地方企业拓展销售渠道。
(三)宣传教育“三颗心”。在对外宣传扩大影响方面,该站做到对服务对象温馨提醒贴心:制作边防登陆指南,温馨提示卡、告船长通知书、警民联系卡等各类服务宣传卡。对政府机关谏言献策实心:本着为谋求企业发展,促进口岸建设的出发点,先后为象山口岸升格为一类口岸,镇海金属园区的拓展及宁波国际航运中心的定位等献言献计,赢得了政府的肯定,企业的认可。对来访人员接待来访真心:在站机关和分站显目位置公布接待来访群众的时间、地点等内容,同时积极开展接待活动,真心为各类群众解答疑难问题。