今年来,在国际金融危机的特别困难和国务院实施海西战略的重大机遇面前,厦门检验检疫局提出全力打造口岸通关与投资的“暖环境”的口号,以“保增长、保企业、保活力”为目标,实施了四项特殊之策。
一是锁定重点抓企业减负。保增长关键是保企业。今年来以辖区内列入福建省百家重点企业名单的戴尔、友达等60家企业为重点,通过推广优惠政策、调低木包装处理费和新调整法检目录商品免收检验检疫费等,出台更有针对性的减负措施,预计年内可减少出口成本23471万元。其中,实施检验检疫集中查验、集中审单、手机短信申报等便捷通关模式,可使约30万批货物获益876万元;对每个货柜木质包装检疫费下调50至100元,可省企业成本380万元;对新纳入及新调出法检目录货物免收费可节省2215万元;落实普惠制以及区域性优惠原产地制度,为企业获进口国关税减免2亿多元。
二是锁定创新抓通关提速。厦门口岸通关现场全部实行“5+2”工作制,出入境船舶实行24小时×7天候检制度,冠捷电子、佳通轮胎等54家福建省内企业准予实施跨检区检验检疫直通放行,年内可缩短通关时间3万多小时。对所有货物实行集中审单管理模式,24小时全天候受理报检,实现对质量稳定、诚信企业快速验放,较传统审单模式通关提速1/3。与5个直属检验检疫局、6个市县政府和30多家企业新签订涉及海铁联运、保增长扩出口等40余项内容的合作文本,其中为鹰潭的江西铜业公司拆解铜废料、铜精矿从厦门进口建立“属地报关、口岸初检、异地拆封、园区清关”的海铁联运通检新模式,年内可能进口的100多万个货柜原料在厦上岸后不必打开集装箱、直接运抵鹰潭报检。
三是锁定对台抓先行先试。以台湾省水族协会与厦门检验检疫协会为操作主体,按“养殖场认证+养殖过程监管+养殖期间动物疫病及有毒有害物质监测+进境后流向监管与取样隔离检疫相结合”方式,将检疫工作前移到台湾境内,进口到岸抽样后即可以第一时间分散到内地不同养殖场孵化,为每年12亿元台湾甲鱼进军大陆市场开辟了新空间。针对台资企业明达公司进口回收维修项目研究提出一套“预报检”监管方案,获国家质检总局支持,突破限制废料入境的政策性瓶颈,首开全国回收物品入境先例,所涉及进口游戏用品1236吨变废为宝、修复率达52%,创造直接利润1000万元,在加强轻工企业自境外回收产品翻新业务监管上探出了一条新路。对友达光电、钢宇健身器材等30多家重点台资企业尝试“打包”享受便捷通关的“项目管理”制度,从评估阶段提前介入,实施项目入驻、在建、投产时设备进口需求全过程跟踪服务,惠及1000多批18.5亿美元14.7万多台(套)进口设备,目前发现的105批不合格设备已出证对外索赔帮助挽回损失2360多万美元。
四是锁定安全抓风险评估。以建立多维综合评价体系为目标,产品风险评估与社会信用管、质量体系等三者有机结合,化学品技术措施研究小组、食品风险评估团等诸兵种集体应战,将技术、信息、管理和政策等诸优势用到尽致,初步形成了质量安全风险研判机制和快速处置新机制。在已监测到的质量安全风险和获取的违法违规线索中,引入风险分类管理,把苗头性的重大质量问题解决在萌芽状态,做到了早预警、早研判、早处置,减少了低风险项目抽检频率,提高检测针对性,加快了通关速度。今年新成立的11人组成的食品农产品风险评估顾问团、73人组成的专家小组,先后发布200多条国内外食品法律法规、有毒有害物质限量、本地农兽药监控等风险预警信息,编辑了65期风险信息动态,加快了5个出口农产品质量管理示范区建设。