据满洲里海关统计，2009年1-5月满洲里关区进口俄产木材348.2万立方米，贸易值4.5亿美元，同比分别下降18.3%和19%，环比分别增长6.2%和4.4%。主要有以下特点：

    一、锯材进口量大幅增长。2009年1-5月，满洲里关区进口锯材73.7万立方米，增长53.6%，占关区进口木材总量的21.2%，所占比重上升9.9个百分点。

    二、以边境小额贸易方式进口为主。2009年1-5月，满洲里关区以边境小额贸易方式进口木材327万立方米，下降21.3%，占关区进口总量的93.9%；以一般贸易方式进口4.3万立方米，增长36.9倍，占关区进口总量的1.2%；剩余进口量全部以加工贸易方式进口。

    三、私营企业占据进口主导。2009年1-5月，私营企业在满洲里关区进口木材293.9万立方米，下降18.4%，占关区进口总量的84.4%；国有企业进口木材38.8万立方米，下降31.4%，占进口总量的11.1%；外资企业进口木材14.6万立方米，增长75.4%；集体企业进口木材0.9万立方米，增长3.4%。

    四、内蒙古企业占进口总量的九成以上。2009年1-5月，内蒙古企业在满洲里关区进口木材337.4万立方米，下降15.8%，占进口总量的97%；山东省企业进口5.6万立方米，增长79.9%；黑龙江省企业进口3万立方米，下降83.6%；剩余木材由京、辽、吉、闽、川、冀等省市企业进口。

    出现以上情况的原因主要有如下几点：

    一、国内市场供需缺口使我国对木材进口具有依赖性。近年来国内建筑业、家具加工等行业发展迅速，对木材的需求日益旺盛。在我国实行天然林保护工程以后，作为传统基建用针叶林木材主产地的东北林区实行禁伐、限伐政策，国内市场的木材供需缺口更为明显，我国自身的木材缺口长期维持在35%-51%的水平，据2006年公布的全国森林资源清查结果显示，我国木材供需缺口到2015年将扩大至3亿立方米左右。

    二、俄木材资源对国产木材具有较强的可替代性。由于俄罗斯常年以来所生产的红松、白松、落叶松以及樟子松、雪松等木材与我国东北林区所产传统原木属同类品种，在我国天然林保护工程实施以后，通过进口俄产原木完全可解决国产木材供需不足的问题，近年来我国60%-70%的原木进口来自俄罗斯，中俄木材贸易具有长期可持续发展的基础。虽然近期受金融危机及俄方政策调整的影响，木材进口量有所回落，但两国贸易的供求关系和资源互补性决定了木材贸易仍将得到长期维持。

    三、俄方政策导向性促使关区锯材进口量大增。近年来俄罗斯为保护其森林资源，优化进出口贸易结构，不断加大木材出口政策的调整力度。其在限制原木出口的同时，对出口的木材深加工产品和进口的木材加工设备实行零关税政策，以提高深加工产品价格鼓励技术性出口。俄罗斯鼓励深加工产品出口的政策对关区的锯材进口具有积极作用。

    为此建议：

    一、建立引导废旧木制品的回收利用机制，提高可回收资源的重复利用率；

    二、鼓励企业、个体加强林木资源培育，加大对速生林的投资力度，降低进口依赖度；

    三、尽力拓宽木材进口来源渠道，规避单一市场地进口风险，提高国内重要资源保障水平。