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宁波检验检疫局调研显示上半年国外技术壁垒造成宁波外贸损失达45亿美元
宁波检验检疫局 黄婷       

近日,宁波检验检疫局组织了国外技术性贸易壁垒对宁波地区出口企业影响的调查。从296家被调查企业的结果分析,2007年及2008年上半年,宁波地区约有30.74%的出口企业遭受到了国外技术性贸易壁垒的影响,2007年损失总额达47.13亿美元,占出口贸易总额的12%,2008年上半年损失金额达44.61亿美元。技术性贸易壁垒已超过传统的配额、许可证措施,也超过企业频繁遭受的反倾销问题,成为继汇率、关税后的第三大出口贸易障碍,越来越多地被进口国家和地区使用,对我国出口产生着越来越大的不利影响。主要表现在:

一是农食产品行业成国外技术性贸易壁垒重灾区。有70.37%的企业受到了影响,其次是机电仪器、纺织鞋帽行业,分别有34.55%和30.61%的企业受到了影响,而以上三大行业恰恰是宁波地区出口的支柱行业。化矿金属行业所受影响紧随之后(29.03%)。玩具杂项、纸木非金属、橡塑皮革等三大行业,都约有1/4的企业遇到了技术性贸易壁垒的影响。交通工具行业是遭遇技术壁垒最轻的行业,只有11.11%的企业受到影响。

二是美、欧、日仍是国外技术性贸易壁垒的主导者。农食产品行业以日本为最严重。其它以欧盟和美国为重。另外,调查中也发现其他一些国家出现的频率较往年有所增高,如韩国、俄罗斯、非洲国家等。

三是“取消定单”位于直接损失原因之首。在被调查企业中,2007年“取消定单”占全部损失的70%以上,2008年上半年更是增长到84%。“增加额外费用”紧随其后,2007年占直接损失的27%,2008年上半年则占14%。扣留、销毁、退回的所占比例虽然不大,但由于宁波出口产品的总额较大,因此体现出来的相应金额也较高,对外影响不可小觑。

四是认证成为出口机会损失的最大难题。几乎占出口机会损失的50%,国外不同国家或地区不仅有对产品质量安全方面的认证,更有对企业管理、环境影响、社会责任,甚至反恐怖等方面的认证要求,且认证程序不透明、手续繁琐、信息缺乏、认证费用高,严重阻碍产品出口。

此外,发达国家对机电、纺织产品提出的环保、节能要求,排在机会损失原因的第二位;各种审批和检验等程序性的要求、农兽药残留限量、有毒有害物质限量、产品技术标准的要求等原因造成的机会损失都超过上亿美元,对我相关产品的出口造成了严重阻碍。另外,特殊的检验要求、标签标志的要求、出口厂商注册要求、检验检疫处理要求、病虫害方面要求、细菌等卫生指标要求、风险分析要求等都给相关产品出口带来很大的麻烦。

五是少数企业丧失应对信心。

针对上述情况,宁波检验检疫局建议:

一是国家相关政府部门应加大对外交涉力度。二是地方政府应尽快建立国外技术法规、标准的查询系统。不论是此次调查还是在日常的咨询中发现,企业对国外技术法规、标准的需求最为迫切。三是相关部门应尽快组织制修订我国已落后的技术法规和标准,与国际接轨,维护我国企业和消费者利益。四是外贸企业要用积极的心态正确对待国外技术性贸易措施。
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