为推进海西综合通道区域通关建设，2006年我省口岸海防办与江西省口岸办签订了两省之间加强区域通关协作备忘录，为进一步落实闽赣区域通关协作备忘录，拓展两省的物流和区域通关协作，我办由陈松青副主任带队，牵头组织省交通厅和福州、厦门、泉州市口岸海防办（口岸办）、福建电子口岸有限公司相关负责人赴江西省赣州、鹰潭等两省物流交往较为密切地区开展调研、推介工作。
一、基本情况
七月二十二日至二十七日，调研组一行冒着酷暑考察了赣州、鹰潭 “无水港”和外贸物流集中监管点；在赣州、鹰潭分别召开了由当地政府、查验、外经贸、交通、发改委等部门和二十多家物流企业参加的推介座谈会，会上，我们积极向江西赣州、鹰潭两地的政府、外贸进出口企业、物流公司、中介等宣传我省口岸综合通道建设情况、通关环境、基础设施建设和各种优惠措施，同时，还向他们分发了我省口岸大通关的相关材料和电子光盘以及我省口岸大通关热线电话，受到当地政府和企业的欢迎。通过调研推介海西口岸，了解、听取意见建议，达到了进一步落实闽赣两省区域通关协作备录，加强闽赣两省区域通关协作的目的。
江西省和赣州、鹰潭市口岸办对此次调研推介十分重视，江西省口岸办专门下发通知，要求相关部门积极配合，务求实效。并派一位副处长全程参加调研，赣州、鹰潭市口岸办认真组织相关部门和企业参加推介座谈会，鹰潭市分管物流的林副市长参加了推介座谈会并对加强两省区域协作提出了很好的建议。
二、赣州、鹰潭两市物流情况
赣州市素有钨都之称，其稀土和钨的储量名列世界前列；鹰潭市是我国最大的铜冶炼加工基地江西铜业集团所在地，2007年江铜进出口总值占江西省进出口总值的52.3%。近年来，江西省紧紧抓住沿海发达地区产业向中西部地区转移的契机，积极承接沿海地区过剩的产业，外向型经济有了一定的发展，外贸进出口量虽然总体上不大，但增幅较大，近年一直处于全国前列。尤其是赣州、鹰潭两市是江西省南进东出的重要门户和物流集散中心，存在巨大发展潜力。赣州、鹰潭两市紧邻我省，吸引住两市进出口货源，就吸引住江西的主要进出口量。
（一）进出口货物品种和流量。赣州主要进口货物为矿石，矿石进口量达5万吨，占进口总量的33.3%。其余的有：打火机、针棉织品、制鞋、化工原材料和电解铜板、铜线、机械仪表等。出口有萤石粉17.8万吨，占出口的30.7%，其余为服装、毛织品、皮包、家具水果等，主要出口欧美地区。鹰潭主要出口由农副产品发展到五金矿产、化工产品、轻工产品、机械光电、黄金、白银等。主要进口货物为铜精矿、电解铜、粗铜、轴承等，拥有进出口经营权企业达124家。江西铜业及其上下游企业进出口量，2007年分别占江西省进口、出口总额的48.3%和4%。主要出口地为欧美及亚洲的印度、印尼等地，进口地主要有澳洲、欧洲等。
（二）物流流向不一。赣州、鹰潭两地目前的进出口货物很大比例上未经我省口岸进出口，物流流向多元化，且从我省口岸进出的量相对来说较小。赣州外贸进出口货物主要经由深圳、黄埔、上海口岸进出，而今年上半年经由我省厦门口岸进出的货运量虽为该市进出口量的21.8%，但货值仅9.9%；经由福州口岸进出的货运量不足1%，近70%外贸货运量在广东口岸进出口。鹰潭的外贸物流主要经由上海、南京、宁波和厦门等口岸进出，福州口岸为零。今年1-6月鹰潭外贸出口货值，经上海口岸约占85%，经南昌口岸出口5%，经南京口岸出口3.7%，经我省厦门口岸只占0.74%。鹰潭33家出口企业中26家经上海口岸出口，而经我省出口的企业仅有2家；鹰潭9家进口企业中有6家从上海进口，从我省进口仅江铜1家；今年1-6月，经上海进口的货值占总值的33.6%，经由我省厦门口岸进口外贸产品货值约占鹰潭进口量的7.3%。
（三）对口岸需求迫切。由于江西省赣州、鹰潭两市是江西省外贸进出口量较大的地区，赣州市去年外贸进出口总值为9.16亿美元，鹰潭市为22亿美元，总量虽不是很大但位处赣南、赣东门户，是江西传统的物流集散地。赣州是赣南地区物流中心，鹰潭辐射上饶、抚州等地市，因居内陆，缺少出海口，两地都渴望通过建立“无水港”的方式，铁海联运，实现外贸物流进出口通畅。江西省和我省同属一个铁路局管辖，协调铁路方面支持“铁海联运”要较其他沿海省份方便易行。因此，当地政府和企业都迫切希望借助福建省口岸综合通道的优势来为其外经贸工作服务。
（四）无水港建设全面启动。赣州、鹰潭分别开通了往深圳、宁波的五定班列，赣州市口岸办在深圳设立办事处，市政府专门核定两名编制，负责赣州物流在深圳的协调工作；厦门市政府利用海西十三地市联席会议机制积极推动与赣州、鹰潭等市的合作。赣州市委书记、市长率赣州市相关部门负责人六十余人组成的赣州市政府考察团于七月二十九、三十日到我省厦门、泉州两市就进一步加强海西城市协作，促进两地物流发展进行考察、商谈，并将与厦门、泉州相关部门签订八项合作协议，厦门市口岸办和赣州市口岸办签署了进一步加强两地口岸协作协议。赣州市规划3500亩地建设综合物流园区，其中二百亩由厦门港务集团所辖物流公司与赣州市政府合作建立“无水港”，与现有的赣州铁路东站国际集装箱货场联成一体，目前，赣州无水港建设进入实质阶段，由厦门市港务集团、赣州市政府和铁路部门共同投资组成建设无水港合资公司也已成立，赣州市以项目用地入股，厦门市港务集团负责建设资金，铁路方面负责铁路相关设施建设。两市口岸管理部门和中铁集装箱南昌分公司拟成立赣州无水港建设推进工作领导小组，赣州和厦门两市口岸办分别在厦门和赣州设立办事处。在此之前，从2005年开始，厦门港务集团已在赣州设置赣州铁路东站国际集装箱货场并开始揽货，今年上半年，已有1860多标箱的货物经由厦门口岸进出口。
鹰潭市因江西铜业的发展及其上下游企业的引进，促使其进出口量大幅增长，也吸引了沿海口岸在该市物流市场的角逐。经国家环保总局批准，鹰潭市正在建设占地面积达三千五百亩的铜拆解加工区，目前一期一千亩已开工建设，预计年底可投入使用，三年全部建成，可具有一百八十万吨废铜拆解能力。这是内陆省份获批的第一家第七类废旧五金再生物资拆解加工区，该市正在寻找进口废铜口岸，目前广东已有四个第七类废旧五金再生物资拆解加工进口口岸，虽然浙江也有一个，但宁波仍在积极开展工作，他们和鹰潭市政府签订了合作打造无水港协议，在铜拆解加工区东南角规划五百亩建设鹰潭无水港并于今年初成立鹰甬港务物流有限公司。由于进口第七类废旧五金口岸在福建尚是空白，这对我省是一个机遇。为此，我办积极向鹰潭市政府推介我省的泉州肖厝港和福州、厦门港，鹰潭市政府领导对我省口岸很有兴趣，他们也正在比较选择中。
调研组在返回途经武夷山时现场察看了武夷山无水港，这是一个直接吸引物源、直接对接的很好的做法。武夷山市利用其独特的地理位置，以省重点项目保税物流中心为依托建立海峡西岸经济腹地无水港，通过武夷山火车站集装箱货站，以武夷山为中心半径二百公里内的江西鹰潭（130公里）、上饶（120公里）、抚州（160公里）和我省的建阳、邵武、浦城、光泽等地为货源吸引区，提供免费揽货，门到门服务。南平、武夷山市政府对该项目十分重视，成立了两级筹备领导小组，组建武夷山港务公司，目前以民营企业为经营主体，征地以及与铁路方面的合作已经确定，武夷山火车站同意出租面积达九十五亩的货场，武夷山市还新增一百亩用地用于货站的配套设施建设，预计年底将建成。
三、存在的问题及原因
（一）江西省外贸运量经我省口岸进出的比重较小。赣州大量的外贸货物经深圳、黄埔口岸进出境，我省只有厦门口岸占有一定的份额，主要原因是赣州的企业在承接“珠三角”产业转移时，形成了“前厂后港”的生产营销模式，在当地的多数企业生产出来的产品皆依传统习惯在广东口岸进出。鹰潭的大量外贸货物主要从上海口岸进出，据鹰潭当地政府和相关企业介绍，主要原因：一是我省闽北地区基础设施建设尚不够完善，尤其与鹰潭、上饶等地缺乏高速公路连接，物流不畅；二是企业因袭传统习惯；三是缺乏对我省口岸综合通道的了解；四是认为上海口岸港口、物流和服务优势明显。
（二）短期效益和大量投资之间矛盾突出。市场培育是一个长时间的过程，江西省外贸进出口量虽然增幅较大，但是其总量不大，而总量增大也需要一个过程，因此，短期内难以取得较好的经济效益。江西省外经贸存在巨大的潜力，如果现在不对其物流市场进行培育，江西省未来的外贸物流将不会大量流向我省口岸，造成我省口岸资源闲置，因此，短期效益不佳与投资之间的矛盾突出。
（三）基础设施建设仍是江西省外贸物流流向我省口岸的障碍。如鹰潭市有鹰厦、来福铁路与我省相连，这为大宗货物成批次进入我省口岸创造了条件，但是，目前江西方面外贸进出口规模相对较小，专列基本上难以开动，大量货物依靠公路运输，闽北与赣东北高速公路尚在建设中；我省港区疏港铁路建设仍需进一步完善。
四、几点建议
（一）加大宣传推介力度。我省的海峡西岸口岸综合通道建设、通关环境、基础设施和各种举措，江西省的进出口企业还不是很了解，因此，必须加大宣传推介力度，宣传我省大通关和优化通关环境的政策、中西部省份从福建进出口货物的规定、有关物流成本、价格等，宣传我省口岸综合通道的优势，吸引江西省外经贸货物经我省口岸进出。特别是港务、中介、物流企业在政府搭台后要积极主动跟进，前期市场主体投入大，收益小，相关市政府要从资金、政策上予以扶持。特别是福州市要加大宣传推介力度，努力吸引货源。
要积极培育市场。江西省外经贸货运量，目前仍然较小，但是其前景诱人，现在已经吸引了广东、浙江、上海等地的企业进入江西省，竞争不断增大，我省应该积极参与，引导企业进入江西省外经贸市场，做大市场份额，培育外经贸物流市场，吸引赣企业外贸货物流向我省口岸。
（二）在我省邻边地区建设无水港，直接承接江西物流。充分发挥和利用我省内地口岸功能，在武夷山、长汀建设无水港，承接赣东、赣南物流。我省武夷山、龙岩口岸查验机构齐全，配套设施完善，利用这些有利条件建立我省闽北和闽西两个与江西赣州、鹰潭、上饶、抚州等地为对接的中心无水港，把武夷山、长汀打造成辐射江西赣州、鹰潭、上饶、抚州和闽北、闽西腹地的外向型企业的物流中心。建议省政府大力支持武夷山、长汀“无水港”的建设，抢占先机，占领赣南和赣东北外贸物流市场，促进物流流向我省口岸。此外，鹰潭市建设中的铜拆解加工区，预计年底即可投入使用，我省要抓住有利时机，主动靠前，建议我省积极争取国家质检总局将鹰潭铜拆解加工区进口废铜口岸定点我省。
（三）加快完善我省软硬设施建设。完善我省通往中西部地区的路网建设，加快闽赣两省铁路、高速公路对接；加快我省相关港口口岸基础设施建设，加快我省疏港公路、铁路建设，特别是福州港口岸江阴港区疏港铁路建设，加强区域通关合作。推动我省与江西省全面实现区域间“属地申报、口岸验放”和“直通式放行”通关模式，实现赣企业在我省口岸通关无障碍。
（四）积极参与江西省相关设区市“无水港”、“综合物流园区”、“工业园”建设。积极引导我省企业、中介等参与到江西省“无水港”和“综合物流园区”建设，加大对企业的资金扶持力度；引导我省需要产业转移的企业到江西省部分设区市的“工业园”，建立“前厂后港”企业生产营销模式。
