2007年，深圳口岸共检验检疫不合格的进境集装箱29666标箱，其中99.9%为进境空箱疫情。其中携带各类生活垃圾的集装箱最多，共24843标箱，占不合格总数的83.7%；其他携带动植物残留、土壤、动物尸体、病媒生物、植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物的集装箱为4823标箱，占不合格总数的16.3%。进境空箱卫生状况差、疫情严重的主要原因有以下几个方面：

    集装箱中的货物在运输、装卸的过程中难免泄漏，尤其是粉末状、颗粒状的货物如化学粉末、植物种子、土壤等泄漏后难以清扫干净。

    部分境外的集装箱集散地卫生状况差，卫生防护不到位，媒介生物、动物等容易进入空箱。另外晚间作业期间，各种昆虫易随灯光进入空箱。

    空箱在长时间的海运过程中，密封的集装箱内保持一定的温度和湿度，这为病源微生物的大量扩增，病媒生物的孳生、繁殖，残留垃圾污物的腐烂、发酵等提供了一个良好的环境。

    部分境外货主对卸货后的空箱卫生毫不在乎，直接将货物包装原封不动地留在箱内，货物残留随着空箱转移。有些境外人员无视空箱卫生状况直接在空箱内吐痰、大小便、抛弃动物尸体等，更有甚者，恶意将各种垃圾、污物倾倒至空箱内，并通过空箱将垃圾、污物转移至其他国家和地区。

    境外监管部门疏于对出境集装箱空箱的卫生监管、卫生处理不到位，忽视空箱携带有毒有害物质出境的问题，没有积极履行监管责任。

    要解决“空箱不空”的问题，源头管理是关键，首先，要加强国际间合作，共同做好集装箱检疫监管。其次，强化对船公司、承运人及其代理人责任，协同把好国门，防止疫病和有毒有害物质随集装箱传入。