全国质量工作会议召开后,出口产品质量安全专项整治行动迅速展开。福州市提出了“加强全程监管,提升食品安全”的工作要求。福州检验检疫局立即结合福州局业务工作实际,结合促进地方外向型经济健康有序发展这一目标,出台措施,主动作为,通过“三个加强、四项整治、”,力求内强管理,使工作程序更加规范,质量安全监管更有保障;外促发展,促进企业质量主体意识、自检自控能力、质量诚信意识的“三提高”,将福州检验检疫局严格高效的把关转化为福州产品在国际市场“树品牌、赢信誉、增效益”的有效推动力,提升福州产品出口竞争力。
一、加强宣贯,促进企业提高质量主体意识
福州是福建的出口大市,出口额大,涉及产品质量安全的问题更马虎不得。而企业作为产品质量的主体,保证和提高产品质量安全水平,第一责任在企业。福州市将“牢固树立企业质量主体意识”作为下一阶段抓好出口食品质量安全工作的一个重要举措。福州检验检疫局积极落实相关部署,通过三个方面工作,加强对企业的宣传,提升企业的质量主体意识:一是深入企业走访。领导带队,多次走访辖区重点企业,将全国质量工作会议、加强质量安全监管的相关精神等传达到企业,特别是对出口食品农产品等敏感产品的生产加工企业,一边宣传政策,一边了解困难,及时解决问题,促进生产水平和产品质量的提高。二是召开企业座谈会。仅两个月时间,就分别在局本部、马尾办事处、长乐办事处召开了7场食品、农产品、工矿产品出口生产企业座谈会,共有202家企业近239名主要负责人及代表参会。三是加强信息宣传。依托《国检信息・企业版》、《福州检验检疫情况通报》、网络、新闻媒介等载体,力求将会议精神和政策传达到每家企业。
二、加强帮扶,促进企业提高质量自检自控能力
福州检验检疫局对福州出口食品加工、贸易企业因违规被通报情况的调查发现,出现不合格产品的一个重要原因,是企业质量安全控制和管理体系失效。提高企业质量自检自控能力,成为增强企业素质,促进质量安全的重要保障。为此,福州局从四个方面狠抓企业自检自控能力的提高:一是加强对企业业务骨干的培训。针对出口企业质量管理存在的常见问题,举办了出口轻纺企业质量培训班、出口水生动物常见疾病与养殖用药培训班、出口蔬菜与食用菌溯源管理培训班、EUP应对培训班等,近400名企业质量管理人员参加培训。二是帮助企业提高源头和生产过程自控能力。派出技术人员深入企业,帮助企业查找和解决原料收购、加工过程卫生质量控制等方面存在的隐患,严格按照国际标准、技术规范和进口国要求组织生产加工。三是帮助企业完善质量管理体系。引导企业建立健全ISO9000、HACCP等质量管理体系,并督促企业保持管理体系的持续有效运行。四是帮助企业提高自检能力。特别是帮助食品加工企业加强实验室基础设施建设,建立完善实验室管理制度,对企业检测人员开展检测技术培训,提高企业实验室检测能力。
三、加强管理,促进企业提高质量诚信意识
综合运用分类管理、认证认可、查处违法违规行为、新闻媒体监督、行政强制措施等手段,深入推进企业信用管理体系建设。一是加大对违法违规行为的打击力度。对辖区被国外通报的食品农产品进行全面溯源调查,对以夹带、瞒报、非法转口等手段逃避检验检疫违规出口食品农产品的6家企业(7次)实施行政处罚,对8家企业予以暂停出口报检。二是强化行政处理。对非违法违规出口,但产品因质量安全问题遭受退货的企业,及时调低信用等级,实施加严管理。开展出口食品卫生注册登记和对国外注册企业的清查整顿,目前已对超过1年未出口的4家企业予以建议撤销卫生注册,对11家输美水产品企业的注册品种进行清理,共清除14个注册品种。三是加强分类管理。对辖区出口食品、玩具、灯具等重点敏感产品和生产企业进行全面风险分析,加大出口工矿产品型式实验的抽检力度和覆盖面,对部分质量管理水平不高、产品质量较差的三类企业特别是小企业实行重点监管,加强日常监管和抽样送检频次。四是加强舆论监督和引导。近1个月来,福州国检局先后8次在新华网、福州电视台、国际商报、福州日报等新闻媒体宣传报道抓质量安全工作,其中3次邀请媒体跟随检验员深入企业,对质量管理好的企业进行正面报道,对违规不诚信行为进行曝光,并跟踪报道被处罚企业的改进措施及成效。
四、开展四个专项整治,争创质量安全监管工作成效
开展为期3个月的进口商品质量治理、出口食品质量治理、出口玩具和出口陶瓷产品质量治理四个专项行动。这一行动要求,找出质量工作特别是产品质量和食品安全的薄弱环节,研究制定科学周密、切实可行的工作方案,争取在较短时间抓出成效,推动福州辖区产品质量的全面提升。
开展进口商品质量治理。
抓住“敏感、大宗”等关键词,加强针对性,加强进口商品的质量治理:一是加强对敏感国家进口产品的检验,二是加强对进口大宗重点敏感商品的检验检疫,三是加强针对性,提高检出率。
开展出口食品质量治理。
食品质量治理,是质量安全工作的重点。福州局根据相关部署,结合福州市政府提出的下一阶段抓好出口食品安全工作思路,特别是在齐抓共管、以源头为重点抓好整个生产“链条”上下功夫,认真扎实开展专项整治工作:深入开展“四分析”工作(出口企业情况分析、检验监管各环节分析、日常监管发现问题分析和实验室检测结果分析);规范检验监管行为。强化源头监控,落实出口食品种植、养殖基地备案制度,加大力度总结推广出口鳗鱼“311”模式;建立卫生注册与监管的联动机制,加强包括原料收购、日常用药监控、进货验收、源头农兽药及重金属残留监控等环节的有效监管;把住关键控制点,严格评审准入标准,把好卫生注册登记准入关;加强重点产品的检验检测和口岸查验,强化对出口美日欧韩等敏感国家和地区产品的检验检疫和口岸查验;深入开展卫生注册登记企业的清查整顿工作;严打违法违规行为,指定专人跟踪敏感国外官方网站对进口食品不合格问题通报情况,及时采取有效处置措施。
开展出口陶瓷产品质量治理。
有“东南瓷都”之誉的闽清,其生产的陶瓷产品国际市场不断开拓,日产量也大为增加。为了确保出口质量安全,福州局将陶瓷产品列入了专项治理:在加强与地方政府的沟通联络方面,组织人员走访闽清县政府,通报近期出口产品质量情况,督促地方政府相关部门充分发挥职能,加强管理,引导企业提高产品质量。在加强对企业的通报培训工作方面,分别召开建筑陶瓷和电瓷件企业出口产品质量情况通报会,增强企业的质量意识、责任意识。在帮助企业加强自检自控能力方面,引导和督促闽清瓷产品企业加强实验室建设,建立健全质量管理体系,提升企业检测能力。在加强对质量管理水平较低企业的治理整顿工作上,重点对9家产品质量不稳定、质量保证体系不健全产品质量合格率比较低的企业,采取措施予以重点整顿。加强对出口产品专项理化性能检测和现场检验监管工作,对型式试验不合格企业继续加强抽查,同时对其质量保证体系进行全面审核,督促企业提高产品质量水平。
开展出口玩具质量治理。
目前全球刮起的一场针对铅含量超标玩具的召回风暴,特别是欧盟等发达地区与国家更是对玩具产品提出了很高的质量安全要求。面对严峻形势,福州局开展了出口玩具质量治理,认真落实总局“国质检函〔2007〕671号”文和福建局玩具产品质量许可工作会议精神,开展玩具出口质量许可证和获CCC认证企业的全面清查、复审工作,加强对企业的宣传培训,促进企业提高质量安全主体意识,配合做好新出口质量许可证考核工作。加大对玩具产品原料的监控力度,加强重点安全项目检测,完善对国外通报和出口退货案例追溯调查以及应急处理机制,同时严打逃漏检行为。
经过该项行动,福州检验检疫局在提升出口产品质量安全上取得了一定成效。下一阶段,福州检验检疫局将继续按照总局、福建局以及福州市抓好出口产品质量安全的工作部署,加强从源头到查验合格出口的全过程监控,建立健全覆盖整个生产出口链的监管、质量追溯和责任追究体系,推动福州市产品质量上新台阶,国际竞争力继续得到加强。