根据省委、省政府的部署要求,在省文明办的组织指导下,我省口岸系统紧紧围绕建设海峡西岸经济区这一发展大局,以“优化通关环境、共建文明口岸”为主题,以海关、检验检疫、边防检查、海事政务和机场为重点,在全省口岸系统和执法服务窗口广泛深入开展以“改善通关环境、规范服务标准、落实依法把关、加强执法监督”为主要内容的第五届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动,有力地促进了我省口岸的开放与发展,推进了口岸大通关建设,为构建服务中西部的“海西”对外开放通道做出了积极贡献。
一、创建工作机制更加完善,运作更加有效。各设区市口岸管理部门和查验单位普遍建立领导机制、工作机制和责任机制,认真制定届期创建规划和年度计划,定期召开文明行业创建工作联席会、协调会,认真落实创建实施方案,把创建工作目标和口岸业务工作指标与绩效要求,一起部署、一同考核。形成联手共建,全员参与、上下联动、共创佳绩的良好趋势。
二、创建目标更加明确,创建措施更加有力。全省口岸系统各单位、各部门在创建工作中,坚持紧扣中心、服从服务经济社会发展大局,坚持以人为本,狠抓队伍建设,坚持改进创新,在服务中实现管理,在管理中体现服务,切实增强创建工作的针对性和实效性。在行业管理上,突出服务理念,规范口岸管理,积极创新通关监管模式,认真落实省政府《关于加快推进口岸大通关建设的若干意见》,全面推进海西区域通关改革试点工作,实施“属地申报、口岸验放”、“直通放行”等区域通关协作新举措,积极推动对台口岸通关管理改革,加快福建电子口岸建设步伐,在福州、厦门繁忙海空口岸坚持实行七天工作制,千方百计保证福建口岸的安全、高效、畅通。在窗口建设上,实行政务信息公开,规范办事程序,公布操作流程、收费项目标准、工作时限;实行服务承诺,建立首接责任、一次告知、限时办结、否定报备、失职追究等管理规定,努力做到优质服务、规范服务、诚信服务,进一步提高了行业形象和社会信誉。
三、诚信建设更加突出,品牌特色更加鲜明。我省口岸系统文明行业创建工作按照中央文明委和省文明委的统一部署和要求,把“共铸诚信”放在突出位置,把诚信口岸建设作为口岸系统创建文明行业工作的重点和特色品牌。福、厦海关在实行诚信管理过程中,对企业开展分类管理与通关便捷相结合的办法,对诚信企业实施F通道管理、无障碍通关,24小时预约通关,门对门服务等15项便捷服务措施,同时加大对不法企业的惩戒力度。福、厦检验检疫局对进出口企业加强质量信用管理,对质量信用好的企业实施出口产品绿色通道、直通放行、优先办理、快速核放等便利措施。福建边防总队和厦门边检总站积极践行诚信执法,不断简化边防检查行政许可项目审批内容和手续,对船舶及代理企业实行诚信备案管理制度,进一步提高船舶出入境通关时效。福建海事局推进口岸查验诚信管理,建立船员、船舶、船公司相结合的“安全诚信管理链”、推出诚信船舶受益、失信船舶受损的措施,使船舶进出口岸诚信建设成为各代理、船东和船舶的思想共识和自觉行动。
四、创建载体更加丰富,创建成效更加明显。各口岸查验主管部门把创文明行业工作与国家垂直管理部门推出的提高管理服务水平的措施紧密结合,从行业部门特点出发,开展各具特色的载体活动。福建、厦门边检主管部门认真落实公安部有关提高边检服务水平的工作措施,进一步细化“更快、更亲、更严”的具体标准。并在全省各边检站组织开展“用微笑服务赢尊重、用快捷服务赢赞誉、用规范服务赢理解、用真诚服务赢信赖、用周到服务赢满意”的“5S”服务活动,营造了温馨和谐的口岸通关环境。福厦海关把创文明行业工作与海关准军事化纪律部队建设深度融合,以外树形象、内强素质为抓手,狠抓关容关貌关风的整肃与提升。福建、厦门检验检疫局积极开展“学先进、树新风、创一流”活动,以“建一流队伍、树一流风貌、创一流业绩”为目标,以创建各级文明单位、文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗、“群众满意基层单位”和“群众满意服务窗口”等活动为载体,抓好部署与落实,切实提高文明创建水平。福建海事局深入开展“三学四建一创”活动,加强文明执法示范窗口建设,开展“十佳海事行政执法标兵”和“优秀专业人才”评选活动,树立了各类先进典型,形成了学先进、赶先进的良好氛围。
五、创建合力不断加大,携手共建更加和谐。各口岸单位在开展创建活动中紧密协作配合,口岸管理部门加大组织、协调力度,进一步形成整体优势和齐抓共建的合力。福州口岸组织开展的六个口岸单位廉政共建活动,在加强廉政建设,优化行业风气,改革通关环境,促进提速增效等方面发挥重要作用。泉州口岸四家查验单位开展的共建和谐口岸活动,在口岸通关监管、行风效能、廉政建设等多方面进行全面合作,合作内容包括建立协调机制,加强执法协作,共筑廉政防线,加快口岸通关,开展文体活动等五大方面19项具体工作。厦门海事局倡导启动的共建厦门湾“安全畅通文明”航区活动,共有17家政府部门、管理单位,23家航运、港口和施工企业参与。通过共建厦金航线安全保障体系、共建厦门湾安全诚信管理体系、“安全畅通文明”航区考评体系,实现安全文明畅通、共建共享共赢的目的。漳州市口岸办牵头组织七家查验单位签订《共创高效通关、构建和谐口岸协议书》,努力为漳州口岸创造高效、廉洁、诚信、和谐的通关环境。