2007年初，满洲里海关在稽查企业过程中发现内蒙古赤峰市某食品公司擅自挪用减免税设备真空包装机。
满洲里海关缉私人员首先通过外围调查对涉案公司及其减免税设备进口及使用、管理情况进行了全面了解，发现该案与以往办理的此类案件相比，案情较复杂，难点较多：一是该公司下属子公司及生产工厂遍布内蒙古、新疆、青海、甘肃、黑龙江、吉林、辽宁等7省区，单独核算单位多达117家，遍布全国各地，从案件移交单位得到的信息是否属实？涉案设备究竟在何处？这些设备是倒卖？转让？租借？还是其他方式的走私违规？是否存在主观故意？这一切都是未知数，找到这些设备及有关知情人是本案的关键。二是案件涉案时间长（最早发案时间是2003年9月），相关书证、物证可能灭失，这将大大增加办案难度和成本。三是涉案公司正值重组之中，当地政府的资产清查工作组已进驻该公司并全面接管公司事务，原有管理人员全部解散，一些知情人早已辞职，不知去向，这些因素对查清案件事实极为不利。针对以上情况，满洲里海关明确如下办案思路：一是立即与地方政府及资产清查工作组取得联系，讲明相关的法律法规，获得支持和帮助；二是以确定涉案设备流向为突破口，迅速出击，查清违法事实，固定相关证据；三是扣留涉案货物和相关证据，为案件的顺利侦破和执行提供有力保障。
案件展开后，缉私人员结合案件特点，步步为营，巩固战果，查明该公司在2003年9月至2005年10月期间,共挪用减免税设备9台,其中包括ULTRAVC2100型真空包装机4台、LTS-504型联合式封口机2台、YB46-100型真空包装机2台、YB46-130型真空包装机1台，分别运往该公司下属的位于青海省西宁市和共和县、甘肃省甘南藏族自治州玛曲县、黑龙江省牡丹江市宁安市等地的子公司及生产工厂使用，以上设备进口后，直接从口岸运往以上各地。通过前期调查排除了主观故意的可能性，基本确认了当事人的违规事实，但破案时机尚未成熟，缺少关键性定案证据，异地取证刻不容缓。
一是涉案单位情况特殊。公司面临重组，公司及下属子公司都处于一种无序和失控的状态，原有管理人员全部解散，有的人员早已辞职，不知去向。下属子公司及其生产工厂都是大门紧闭，只有看门打更人员留守，待千辛万苦找到有关知情人，知情人从自身利益出发也是顾虑重重，不愿配合。使知情人从躲避、抵触到最大限度的支持、配合，需做大量耐心细致的宣传教育和说服工作，那是一个十分艰难的过程。办案民警知难而上，每到一地先从工厂看门人入手，然后通过门卫找到临时负责人，再通过临时负责人找工厂负责人，有时为了找一个人，手机电池不知耗尽了多少块。费尽周折联系到工厂负责人后，他们也是根本不愿出面和办案人员接触，为了躲避办案人员，常以有事或在外地出差等为借口，拒不露面，实在躲不掉了，也是三缄其口，什么都不知道，不配合工作。办案民警发积极挥聪明才智，细心揣摸和洞察询问对象的心理状况，找准突破口，并及时总结经验，创造性开展工作，最终所有的工厂负责人都出面接受了调查询问，提供有关书证、物证，讲清违法事实。
二是涉案设备较多。该案涉案设备共2类9台（套），虽然种类较少，但即使同一类设备，它们的进口口岸、进口时间、运往异地时间等都不尽相同，设备的产地、规格、货值各异。针对此种情况，办案民警加强对案情的了解和分析，按照涉案设备使用单位，逐一梳理，逐项研究，分列明细，确保万无一失。这样做看似增加了工作量，耽误了时间，实际上少走了弯路，大大提高了工作效率。由于涉案设备数量多，在实施扣留的工作中，办案民警遇到了前所未有的困难，在涉案的四五家企业中，说服企业负责人与经办人出面接受调查本身已经困难重重，而一旦听说海关要将涉案设备扣留运走，他们马上翻脸，有的再次躲了起来，有的干脆来横的，拒绝把设备运走。办案民警克服困难，耐心说服教育，反复讲解海关的法律法规，晓之以理，动之以情，他们终于接受了海关的扣留强制措施，这一工作为案件深入调查和后期的执行工作奠定了坚实基础。
三是取证地点分散。从西北到东北，涉及青海、甘肃、黑龙江三省，由于时间紧，任务重，办案民警根本来不及休整，就又奔赴下一个工作地点。有的地方非常偏僻，路途遥远，交通通讯及其不便，如甘肃省甘南藏族自治州的玛曲县，距离兰州将近
四是工作地点（涉案设备所在地）环境复杂。甘肃玛曲是藏族聚居区，社会环境复杂，治安较乱，常有恶性案件发生，工作很难正常开展，存在潜在危险，办案民警人身安全缺乏保障，这对民警的工作水平和应变能力是一个极大的挑战。恶劣的自然环对民警的身体素质也是一次严峻考验，西宁海拔2200多米，玛曲海拔4000多米，民警高原反映较明显，身体极度不适，在这种情况下办案民警无怨无悔，坚持工作，并没有因此降低工作标准、放松工作要求，直至顺利完成工作任务。
虽然案情复杂，警力少，工作量大，办案民警依然迎难而上，不辞辛苦，以精心、细心和耐心，凭能力、毅力和定力，沉着应对各种情况，把握时机，果断出击,克服重重阻力和困难，从祖国的大西北到大东北，辗转上万公里，就本案多次与当地有关政府部门及司法机关沟通，数十次询问有关当事人、知情人，数十次深入工厂车间检查、拍照、固定证据……经过不懈努力，最终查清涉案单位的全部违法事实，获得了据以定性处罚的关键性证据,该案顺利调查终结，移交审理。
调查中发现，涉案公司根据生产需要经常在其下属子公司之间调配设备，这些设备都是生产中的核心设备，而且基本都是减免税进口设备。青海共和县的2台联合式封口机此时已被当事人调往甘肃玛曲，甘肃玛曲的1台真空包装机也于2004年被调往草原兴发西部食品公司酒泉清真肉食品厂。调查中还发现酒泉清真肉食品厂于2005年以全部财产作抵押向甘肃省酒泉市肃州区西峰农村信用合作社贷款，贷款期为一年，贷款期满后，因无力偿还，被甘肃省酒泉市肃州区西峰农村信用合作社起诉，法院受理此案并查封该厂，该台设备在查封之列。目前，涉案的9台（套）设备，除被甘肃省酒泉市肃州区人民法院查封的1台真空包装机外，其它8台（套）涉案减免税设备均被依法实施扣留。
法律、政策链接：
《海关法》规定，减免税货物只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。
根据特定减免税政策，减免税货物只能以自用为目的申请，不得以自用的名义，代替他人申请办理进口货物减免税手续；其次，进口的减免税货物，属海关监管货物，在监管期限内，不得擅自转卖、出租、转让、抵押、质押等，不得擅自变更设备使用地点，如确有需要则应报海关批准并按相应规定执行。减免税设备监管期限到达后，可向海关申请解除监管，一般设备为5年，车辆和家用电器为6年，而船舶、飞机及建筑材料则需8年。
