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三大效应分化上海出口加工区发展
      

2007年前7个月,上海市松江、漕河泾、闵行、金桥和青浦等5个出口加工区共实现进出口总额259.9亿美元,同比增长28.1%。值得关注的是,上半年上海出口加工区呈现出不同的发展趋势:松江、闵行、青浦出口加工区进出口总值快速上升,分别达195.8亿美元、3.9亿美元和1.1亿美元,增长41.9%144倍和1倍;其中松江继续独占鳌头,闵行增速突飞猛进;而其他两个加工区进出口总值分别为56.5亿美元和2.5亿美元,均有不同程度下降。据了解,加工区出现发展差异主要受以下3方面效应的影响:

  功能拓展政策效应。出口加工区功能拓展试点对引导加工贸易增量进区的效应较为明显。松江出口加工区自今年2月在全国率先开展功能拓展试点以来,总体业务发展快速,继续稳居全国出口加工区首位。前7个月,区内物流、研发、检测、维修等试点业务出口货值总计15.2亿美元,占所有出口总额的9.4%。目前区内已有各类企业87家,总投资额约20亿美元,其中今年新增的3家企业投资总额4358万美元,原有企业增资1.49亿美元。

  产业结构牵引效应。多元化的产业结构有助于出口加工区的可持续性发展。随着一批中型企业的快速成长,松江出口加工区逐步显现产业结构多元化、企业发展梯队化的良好格局。如台湾某电子(上海)有限公司已有多个产品事业群分批进驻加工区,特别是主要产品无线网卡、无线路由器等市场反响较好,前7个月出口货值达2.41亿美元,增长3.5倍;广达集团两家配套企业积极开拓自主出口渠道,出口货值合计1.99亿美元,增长21%;某电机(上海)有限公司、某工业(上海)有限公司等独立企业也进入快速发展期,生产能力不断提升,其中某电机(上海)有限公司出口货值达2151万美元,增长83%。而部分出口加工区产业结构相对单一,出口产品结构不尽合理,受龙头企业经营状况影响较为明显。一旦龙头企业的订单数量出现周期性减少,就会影响整个加工区的进出口总值。

  招商引资成果效应。地方政府招商引资效果直接影响出口加工区业务量。闵行出口加工区今年以来坚持优化政策环境,探索优先引入高新技术企业的发展路径,特别是海关在招商引资方面提前介入,加强政策宣传和引导取得良好效果。由于区内企业发展良好,今年以来,研精舍(上海)精密机械加工有限公司、先锋电子科技(上海)有限公司等纷纷申请入区,推动闵行出口加工区前7个月进出口额增长144倍,增幅为全国出口加工区之首。

  上海海关今后将采取以下措施促进上海市出口加工区整体业务健康快速发展:一是不断深化通关模式改革,以信息化手段和科学化管理提高加工区监管效率;二是发挥特殊区域政策优势,加强与周边各区域之间的联系沟通,在服务区域经济整体发展过程中提高各出口加工区的综合竞争力;三是积极会同有关部门研究出口加工区发展定位问题,努力形成各出口加工区优势互补、错位发展的格局。

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