为做好山东口岸第九次（2006—2007年度）共建文明口岸活动总结评比工作，更全面的掌握各口岸共建活动开展的效果、成绩、经验和不足，了解在口岸管理、口岸共建、通关效率、服务质量和行风建设等方面需要进一步纠正的问题以及建议和要求，山东省口岸办会同省文明办、省纠风办于7月18日至28日，对全省14个一类口岸（东营港口岸除外）进行了调研。
共建文明口岸活动是联结口岸各部门、单位的纽带，是优化口岸通关环境、净化口岸环境的有效形式，是加快“大通关”的必要手段。在新的形势下，如何构建长效的文明创建机制，不断深化内涵拓展外延，努力建设诚信口岸、平安口岸、文明口岸、和谐口岸，一直是山东口岸面临的迫切任务。山东口岸开展共建活动已有20多年，每两年进行一次总结评比，今年是第九次。多年来，省文明办、纠风办都给予了高度重视，从五年口岸共建规划，到年初共建指导意见，包括评比、表彰，都是三家联合下文，非常配合，行之有效。也很有力度。
围绕第九次共建评比，我们在前一阶段对全省口岸边防、海事、海关、国检等中央驻鲁查验单位和口岸管理部门进行行风建设问卷调查的基础上，又通过这次调研的方式分别召开两个座谈会，一个是口岸运输、货主、外代、港口、机场等单位参加的座谈会，主要了解影响口岸通关环境的突出矛盾和问题；一个是中央驻各口岸检查检验单位座谈会，主要了解对当地政府口岸综合管理的批评意见及建议。为了使本次评比做到公正、公平、公开，让大家可以畅所欲言，我们还采取了请当地口岸办回避的措施。各口岸对这次调研活动都非常重视，认真组织安排座谈会。为使调研组能够听到比较全面的情况，日照、烟台口岸办还从口岸生产各个方面各个环节考虑，安排企业代表参加座谈会。
从调研的情况看，口岸系统内各单位在口岸共建活动中投入大量的人力、物力、财力，上下努力，做了大量工作，取得了明显成效。尤其是近几年来，开展共建活动目标明确，重点突出大通关建设，围绕通关环境的进一步改善，注重实效，在深化、创新等方面都有新的进展，把口岸共建活动不断引向深入。通过共建文明口岸活动的开展，提高了口岸的整体素质，树立了良好的口岸形象，带动了口岸各项业务的发展。主要有以下几个特点：
一是各级党委领导高度重视，共建的组织领导不断加强和完善，从组织上保证了共建活动的顺利进行。为进一步加强口岸文明建设，省口岸办会同文明办、纠风办，根据胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观的重要论述，制定并下发了《山东省“十一五”期间深化口岸共建及争创文明口岸活动的指导意见》，为进一步深入开展共建文明口岸活动，努力推进和谐口岸建设，提出了明确的指导思想和目标任务，要求全省口岸努力创建和谐、文明、高效、安全、现代化的山东口岸。按照省口岸办的统一部署，各地口岸进一步充实共建机构，明确责任，制定措施，保证经费，使共建文明口岸活动的质量有了较为显著的提高。为做好口岸共建及评比工作，省口岸办专门成立了由口岸办、文明办、纠风办、边防、海关、检验检疫、海事组成的共建考评领导小组。调研的14个一类口岸中，大多数成立了由市分管领导为组长的口岸共建领导小组，分工明确，职责到人。青岛、日照、烟台的市领导还与口岸单位签订了共建协议，列入年终考核。检验检疫局党组从加强组织领导、健全规章制度入手，坚持精神文明建设与业务工作“三同步”，通过健全领导机制、工作机制、责任机制和奖惩机制，以绩效管理考核为总抓手，形成了较为完善的创建工作机制。
二是加强共建工作的规范化、制度化建设，促进共建活动健康发展。为了把共建文明口岸工作作为一项长期性、经常性的工作常抓不懈，省口岸办制定了《山东省文明口岸评比百分制标准》、《共建先进单位评比标准》和《共建先进个人评比标准》，使共建活动有了量化的标准。全省口岸各单位围绕贯彻落实《指导意见》，在共建活动中，坚持与大通关建设相结合，与口岸业务生产相结合，与提高口岸管理水平相结合，与廉政高效相结合，与增强干部整体素质相结合，与口岸窗口优质服务相结合，不断探索新形势下开展口岸共建工作的新路子，增添新内容，以各种形式广泛深入地开展共建活动，取得了丰硕成果。
三是把共建文明口岸活动与口岸发展结合起来，围绕口岸大通关这个中心开创口岸共建工作新局面。口岸是国门，口岸工作效率的高低，口岸工作人员的精神面貌、工作作风的好坏直接影响到国家的声誉和经济建设的发展。基于这点，全省各口岸在开展共建活动中注意将精神文明建设与口岸生产、大通关建设一起抓，并取得实效。第一，针对口岸扩大开放迅猛发展的局势，加强口岸法制化、规范化建设。2006年，省口岸办通过调查研究、反复论证，出台了《山东口岸新增码头管理办法》，并下发各口岸予以实施。办法的出台，不仅有效地规范了口岸扩大开放工作，而且还使杂乱无序的新建扩建码头有章可循。第二，树立全新的服务与把关意识，提高口岸通关效率。各口岸把优化口岸通关环境，加强口岸单位的政风、行风建设作为口岸共建工作的重心。我们在调研中感受最深的莫过于各口岸外贸企业、生产单位对查验单位执法把关服务态度的认可，大家普遍反映查验单位的工作作风较前些年有了非常明显的转变，服务意识进一步增强，主动为企业分忧解难的事例屡见不鲜。第三，利用社会监督、行风评议等手段，创造良好的口岸环境。日照口岸采取全社会对查验单位进行行评坚持了多年，已形成有效机制。青岛口岸针对查验单位多协作要求高、业务性强把关服务相结合要求高的特点，专门聘请了来自新闻媒体、行业协会、港口、机场以及航运、航空、货代企业等单位的43名具有丰富口岸工作经验和热心社会监督工作的同志担任社会监督员，通过组织口岸社会监督测评，由社会监督员对口岸查验单位落实服务承诺、行政执法、廉洁自律、通关工作效率等情况进行社会监督，并将测评中发现的问题反馈给相关单位。口岸各查验单位领导对测评结果非常重视，监督员制度取得很好的效果。
四是突出“共建”活动，在加强协作配合的基础上更加注重实效。口岸外贸、运输、查验、服务各单位都有各自的主管上级和各自的业务范围，都有各自的法律规章，口岸工作的诸多环节中，任何一个环节上发生问题，就会影响口岸的安全和畅通，这一点已成为各个口岸的共识。各口岸把开展共建的立足点放在“服务开放，促进发展”上，多年打下的坚实的共建基础，使得口岸单位能够顾全大局，听从指挥，相互配合。烟台口岸多年来始终注重引导业务联系密切的单位开展共建活动，把从共建活动中激发出的积极性用于推动口岸发展上。为解决烟台海港口岸缺少直达欧美班轮航线的问题，市口岸办以共建工作机制为纽带，会同市外贸局与港口、船公司深入到海阳、龙口、莱州、芝罘、牟平等县市区进行市场推介。口岸查验单位相互配合，共同研究措施，主动给予至美西航线一定的倾斜政策，减免拖船费用，简化通关查验环节。港口与船公司共担风险，在降低港口作业费用和集装箱运输费用推出了系列优惠措施。通过大家的共同努力，2006年11月14日烟台口岸开通了直达美西的周班班轮航线，目前该航线运营状况良好，由周班初期每航次140 TEU发展到现在的每航次进出口箱量500多TEU。目前，开展口岸共建活动已经成为推动我省口岸各项业务工作的动力，今年上半年，山东口岸较好地完成了口岸入出境旅客、货物运输任务。
五是发挥思想政治工作优势，提高口岸职工的思想政治和业务素质，促进勤政廉政建设。各口岸在共建活动中，围绕建设一支思想、作风过硬的口岸工作队伍，始终把提高人的素质作为一项重要内容，结合新情况、新特点加强对职工进行政治思想教育、爱国主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育，培养职工的国门意识、窗口意识和口岸意识。抓思想政治工作，带出了一支廉洁勤政的口岸队伍，几年来，我省口岸涌现出一大批像海关周正这样的先进典型。青岛、黄岛、龙口检验检疫局着眼于建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的职工队伍，合理搭建载体，构建先进的机关文化体系，大力开展口岸精神文明创建活动，依法把关能力和服务外经贸水平得到全面提升。
六是开展多种形式的共建活动，创建优质服务文明窗口。各口岸结合新形势，以活动为载体，不断丰富共建内容，开展了形式多样，丰富多采的共建活动，既增进了口岸单位间的相互了解、团结和友谊，又为各单位在工作中相互协作配合创造了条件，增强了凝聚力。莱州、龙口、蓬莱口岸系统都不同程度的开展了运动会、文娱活动、知识竞赛等多种方式的共建活动，并利用走访、座谈会的形式交流对口岸发展的看法。每逢八一，各口岸都会举办一些联欢活动表示祝贺。济南市口岸办更是想子弟兵所想，坚持多年为机场边检站解决实际困难。
下一步将进入全省共建文明口岸总结评比第三阶段的工作。经过慎重研究，依据行风评议结果和实地调研情况，提出共建先进单位、个人、示范窗口等的名额分配及后续评比方案。
