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江西检验检疫业务实现快速发展
      

过去的五年,江西出入境检验检疫局紧紧围绕“服务经济发展、建设和谐江西”这一中心,从抓调研,抓宣传,抓服务,培植优势产业这“三抓一培植”入手,提高执法覆盖率,检验检疫业务发展现快速发展:从2001年的出入境货物检验检疫20430批8.11亿美元到2006年的出入境货物检验检疫10.2388万批38.3090亿美元,检验检疫批次、货值五年分别增长4倍多,实现每二年翻一番,在系统的排名逐年前移。他们的主要做法是:

抓调研,了解情况,有的放矢

江西有101个县(市)区,16万多平方公里。江西出入境检验检疫局密切配合中部地区崛起的战略决策,通过大量深入细致的调查研究,掌握第一手资料,有针对性的开展工作。一是局党组成员对全省108家重点进出口企业建立了定期走访联系制度,实行领导挂点、责任到人的扶持措施,并对走访联系得到的信息,归纳汇总后交有关业务部门落实。二是局领导带队,走访了全省100多个县的3000余家企业,深入工业园区、开发区,实地了解情况,掌握第一手信息资料,为更准确、更科学地制定业务规划提供了保证。三是通过参加各类会议和从媒体上,有意识的收集有关信息,并剪裁下来制成B类、C类流向单,提供给有关部门和分支局,逐类逐条落实,提高了工作的指导性和有效性,提高了执法覆盖率。

抓宣传,以例服人,扩大影响

江西出入境检验检疫局注重通过各种形式宣传,无论是参加各种会议,还是借助新闻媒体,都充分利用各种手段和机会,宣传检验检疫法律法规和有关知识、检验检疫的服务措施,以事例说服和提升企业的知法执法意识。该局利用好每一次机会,领导带头,组织精干人员到各类招商引资会、开放型经济工作会、各级党校的领导干部培训班等授课,扩大检验检疫社会影响。对近几年一部分企业违反属地管理、产地检验的法律规定,将江西生产的产品运到沿海报检出口的情况,江西出入境检验检疫局没有简单的立案处罚,而是通过宣传教育来提升企业的知法执法意识,使他们自觉主动到产地检验检疫机构申报。某服装生产企业,出口产品的报检手续由委托公司代理,原来一批80万美元出口产品的代理费用要8万元。如今该企业到属地办理检验检疫手续,不仅时间上有保证,而且费用只要几千元,为企业带来经济效益立刻显现。这个事例,在当地被形象的归纳为“一堂课节省七万元”。

抓服务,改进工作,方便企业

廉洁的作风,快捷的效率,是江西检验检疫业务快速发展的又一重要因素。实行政务公开,文明执法,把职责分工、联系电话、工作流程、一次性告知事项,对外公开“八严禁”、“十不准”要求,接受企业和社会各界的监督。实行AB角岗位制和首问责任制,缩减工作流程,减少工作环节,加快验放速度。严格杜绝“门难进,脸难看,事难办”。同时,还根据新的形势,利用先进的计算机网络技术,将总局推行的改进监管模式、分类管理、“绿色通道”、“三电工程”、电子监管等方便企业的措施落实到位,让江西企业享受到降低成本,方便进出好处。目前,全省实现了100%电子申报,电子签证率超过54%,电子转单率达到80%以上,已有240多家进出口企业实现了远程电子报检和产地证电子签证,一年为口企业节约成本2000多万元。在“三电”工程的基础上,积极推行电子监管工作,使受理报检到签证放行的环节从原来的11个减少到6个,常规商品的检验检疫周期由原来2个以上的工作日缩短到1个小时以内,企业报检通关的效率得到大幅提升。

培植优势产业,提升有效性和贡献率

发挥优势,培植具有国际比较优势的产业,扩大出口,是江西检验检疫业务快速发展的又一重要因素。

江西的一大特色优势是丰富的淡水资源。境内有我国最大的淡水湖—鄱阳湖,省政府提出了“潜力在水”的发展战略,将做强做大水产品作为增加农民收入新途径。由于近年来发达国家对进口水产品的市场准入标准越来越高,对农残、重金属含量等安全卫生要求越来越多,限量指标越来越苛刻,传统的养殖和加工模式难以满足水产品的出口要求,难以形成水产品强省,迫切要求加强政府部门的合作,打破技术壁垒。2006年4月,该局和江西省农业厅签订了《加强生产源头管理 促进水产品及其加工产品出口的合作协议》,取得了很好的效果,水产品的质量有了保证,出口量大增。目前,烤鳗已成为江西单项产品出口量最大的商品。全省已经形成了鳗鱼、徊鱼(罗非鱼、乌鱼)、珍珠、虾蟹、龟鳖等五大支柱产业。据不完全统计,2006年,全省水产品出口额超过1.4亿美元,成为中部地区首个过亿美元的省份,同比增长52%。

江西是传统的农业省份。长期以来,机电产业的基础较弱,主要以中低档产品为主,品种多、数量小,占全省出口总量的不到8%。江西出入境检验检疫局改进检验监督管理模式,将监管重点前伸,并利用“绿色通道”等优惠措施,为企业发展提供良好的检验检疫环境。通过方法对路、尽心尽责的大力扶持,江西机电产业由弱变强,发展壮大,形成优势。2006年,全省机电产品出口突破41112万美元,占该省出口总量的15%,货值同比增长63%,列单项出口商品的第三位,形成了汽车、家用电器、电磁产品、光学仪器、高新技术产品等技术含量较高、附加值大的产业。机电产品中,又以汽车出口为先导,由几年前的出口几百台到现在的超过一万台,江西汽车出口呈现跨越式发展,市场由中东国家发展到欧洲国家。目前,江西的机电产业逐年发展,已成为六大支柱产业之一,并且发展的势头很好,出口量大幅增加

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