为优化出口商品结构、减少贸易摩擦，同时缓解能耗过大、环境污染严重等问题，自2006年9月15日起，国家先后4次对出口商品退税进行了大幅调整，3次调整出口暂定税率，对多项商品开征出口关税。尤其是2007年7月1日国家对2831项商品出口退税政策的调整，覆盖了海关税则中全部商品总数的37%，力度较大。连续的出口政策调整幅度大、范围广，引发了社会各界的高度关注。对此，烟台海关立足监管通关实际，严密监管、优化服务，积极采取措施，在全力确保国家政策落实到位的同时，积极主动服务企业通关，受到企业好评。

一、加强宣传引导，协助企业政府及时应对。一是组织关员多次就政策调整的背景和内容开展研讨，了解政策调整意义，做好对企业的解释宣传工作。二是通过设立咨询热线、电子显示屏提醒、走访企业等进行政策宣传，讲解政策调整内容，提请企业及时进行计划调整，合理安排进出口，优先保证出口商品生产。三是安排关员于政策调整前后调查收集企业对政策调整的看法、建议及存在问题，及时汇总整理、撰写信息反馈上级部门以及口岸、政府相关部门；同时加强统计分析，及时反映政策落实效果。初步实现了政策实施即有反馈，方便企业通关的同时，推动政策实施良性互动。

二、完善应急处理制度，确保企业通关。在历次国家取消或降低退税政策实施前，企业为尽量享受出口退税的优惠，纷纷集中出货，导致短期内出口业务量和海关监管工作量骤增。对此，该关一是召开专题会议，研究分析政策调整的影响，并拟定应急措施。二是完善应急加班制度，加班加点、合理调配人力资源舒缓通关压力。其中，7月1日出口退税政策调整前1周，烟台海关驻出口加工区A区办事处和驻环球码头查验处现场均持续加班至凌晨，有效确保了企业及时通关。三是加强各业务现场出口通关工作，特事特办，急事急办，加快办理出口货物审单、接单、验放、结关和证明联签发手续，确保出口货物应出尽出。四是密切与场站、港务、加工区管委等口岸部门联系配合，就相关出口退税政策调整进行预先通报，明确联系办法，确保对出口货物集港时间的妥善安排和对突发事件的处理及时，确保企业通关顺畅。据统计，仅在6月最后一周，该关就为烟台两个出口加工区价值4751万美元的钢材、水泥等货物办理了入区手续，占两区拓展保税物流功能以来入区货物总值的65%。

三、提高风险意识，严密通关监管。由于政策调整所涉及到的高能耗、资源型产业本身利润薄弱，加征关税后企业伪报逃税风险增大。该关一是提高风险意识，强化信息预警。依托海关风险信息平台和职能管理预警等系统，对于国家政策调整前后出口退税相差悬殊、伪报归类骗取退税风险大的商品，及时组织归类、查验领域的专家分析监管重点，开展归类事前的预警分析，并将分析结果以近期查验焦点和近期风险动态的形式下发到各现场，加强对重点商品的重点监控。二是规范申报，对历次调整涉及商品，通关现场严格审核，规范企业申报出口商品的规格、型号、用途等信息，从源头上预防伪报情事发生；三是依据风险监控要点，风险、选择查验部门加大对相关商品的布控力度，有针对性地开展专项打击行动，有效遏制逃税逃证情事的发生。