苏通大桥是国家沿海大通道的重点工程之一,这既是连通长江南北的又一条经济血脉,又是一条集四个“世界第一”的明星桥梁,同时对于水上安全管理来说也是一项牵一发动全身的系统工程。为了确保这项重大工程的顺利建设,上海海事局全面部署并落实措施,统筹协调,将沿江所辖各海事处力量集中起来,克服困难,创新管理,不遗余力地支持这项位于上海上游的重大工程建设。
上海海事局对苏通大桥的管理实际上就是配合做好水上交通管制任务,但是难度非常之大超过预期。从管制任务的特点看,主要面临七大难题,一是对船舶交通组织来说难度极大,许多航行计划需要及时调整,正常的航行秩序和工作节奏被打乱;二是宣传难度大,因为对管制的船舶而言上海港只是途径区域,流动性很强,集中宣传难以实施;三是管制时间紧,从布置任务到实施管制,准备的时间非常短,有时只有几个小时;四是管制船舶量大,平时长江上海段船舶流量每天不下2000艘,最高峰时达到5000-6000艘;五是恶劣天气影响频繁,尤其是受大风浓雾影响极大,船舶安全问题比较突出;六是管制时间变动大,因为施工进度等因素,管制计划时有变更调整;七是涉及面广,管制是针对所有船舶,大量的船舶被安排到原本通航资源极为紧张的锚地内,海事管理能力经受考验。
为此,上海海事局党政领导多次亲临现场,实地调研,掌握工作落实情况,局通航处积极协调沿江所辖各海事处,发挥资源整合优势,从主动做好服务上思考解决所遇到的难题。据统计,在配合苏通大桥施工建设期间,长江上海段航区各海事处通过签证窗口、巡逻艇、现场登轮检查等方式,向船方、港航单位宣传苏通大桥的施工建设情况,自行制作和免费发放各种宣传资料,赢得了船民和港航的理解和支持。去年以来,上海海事局将宣传工作纳入常态管理,各项支持配合工作同步跟上,交管管制工作稳步进行。据统计,从2007年1月26日至6月9日,为配合苏通大桥安全顺利施工,在长江上海段航区内共进行了25次临时交通管制, 涉及中小型船舶126000多艘次、大型船舶7000多艘次,这些船舶都被妥善安置在长江口锚地、吴淞口锚地、宝北锚地、横沙危险品锚地以及江亚锚地抛锚。
为了确保苏通大桥的正常施工,上海海事局提前对航经长江口灯船和南槽灯船的每一艘船舶,不论大小,进行逐条询问、核实,通知他们做好“避航准备”。在大桥施工建设期间,长江上海段内没有发生一起因为管理不到位造成施工中断或受到影响的事故,上海海事局为苏通大桥的顺利合龙起到了关键性的作用。