多年以来，莆田海关紧紧抓住参加福建省第五届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动这一契机，坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，围绕构建和谐社会和支持服务“海西”建设大局，忠实贯彻海关16字工作方针，以本关报关厅为示范窗口，推动全员致力于优化通关环境，共建文明口岸，取得了明显成效。该关连年超额完成以税收为轴心的各项工作，2005年征收税款3.37亿元，完成年度税收任务的101.4%，2006年征收税款3.59亿元，完成税收任务的119.6%，实现队伍建设、业务建设、党风廉政建设与文明创建活动相互促进、共同提高的目标。
一、完善工作机制，增强组织保障
莆田海关党组高度重视文明窗口创建活动，将其列入党组的重要议事日程，着力形成“一个共识”、“三个机制”、“三个到位”的竞赛工作格局，有力地推动创建活动的健康有序开展。
“一个共识”即：关、科两级领导达成认认真真抓创建、扎扎实实打基础、抓窗口文明促全面建设的共识。
“三个机制”即：一是创建领导机制。成立了以关长为组长、科领导为成员的创建文明窗口工作领导小组，把文明创建列为“一把手工程”，形成工作合力；二是创建责任机制。关、科两级领导签订抓窗口建设的责任书，通过明晰工作目标和任务，落实责任和要求，确保层层抓落实、环环不脱节；三是外部监督检验机制。结合行风和效能评议，聘请了有人大代表、政协委员、政府有关部门和企业代表组成的7位社会监督员，并定期召开企业代表座谈会，先后走访有关部门和企业260多人次，接受工作对象咨询150多人次，广泛征集对海关工作的意见和建议，及时查纠不足，改进作风，提高工作效率。近年来，该关行风评议工作在莆田市名列前茅，工作成效得到了莆田市政府和企业的充分肯定。
“三个到位”即：组织制定创建规划，保证措施到位；实施检查点评，确保督察到位；营造窗口的软、硬件环境，力求保障到位。“三个到位”使文明创建活动贴近业务工作、贴近队伍建设、贴近行风效能建设，沿着一起研究、一起布置、一起检查、一起考核，上下联动、内外互动、齐抓共管的轨道发展。
二、强化思想教育，优化行业风气
竞赛活动伊始，该关便把夯实共同奋斗的思想基础作为工作的切入点，通过广泛动员，增强全员参与竞赛活动的荣誉感和责任感，组织关员围绕建设报关厅示范窗口这一目标，群策群力参与创建活动。工作中，坚持通过科室早会等形式，强化对全员思想道德、职业道德和践行社会主义荣辱观的教育；开展新时期海关精神大讨论活动，增强关员对海关职业的归属感、荣誉感、责任感，提高队伍的向心力和凝聚力，促成爱岗敬业、依法行政、服务群众、奉献社会的好风气。
一是开展诚信口岸建设。坚持在守法诚信的前提下，遵照海关总署制定的“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针，大力推行合作备忘录（MOU）制度，加快诚信企业的通关速度。针对关区内协丰鞋业、荔丰鞋业报关单数量大的特点，与企业签订《关于实行“绿色通道”的合作谅解备忘录》，开设“绿色通道”，设置专门窗口，由专人负责两家企业的进出口报关业务，并帮助企业解决生产经营困难。2005年7月，荔丰鞋业从广东皇岗口岸转关进口牛皮革，因归类争议通关受阻，企业面临物料供给不足、三条生产线停工的困难。对此，该关主动和皇岗海关沟通协调，并派员到皇岗协调处理，保证企业及时通关，减少企业每天90万元的损失。2007年1月，企业再次发生类似情事，该关又及时派员协调，帮助企业避免了因停产可能造成的300万元损失。
与此同时，莆田海关还派员参与由莆田市诚信促进会、市委文明办联合举办的诚信论坛活动，组织关员围绕24个论坛课题，结合海关实际，撰写多篇论文参加交流；参与莆田市对171家企业申报评选创建诚信先进企业的考评工作；并会同政府部门共同承办去年9月份面向外贸企业的“诚信兴商宣传月”活动，广泛宣传海关政策法规，重点引导企业增强知识产权海关保护、保障实施品牌战略的意识。
二是树立新时期海关廉政风范。莆田海关坚持把廉政建设作为窗口工作的重中之重；把建立健全窗口行业道德和纪律规范，落实党风廉政建设责任制，以及贯彻执行“海关人员六项禁令”等各项廉政规定，与深化各项业务改革相统筹，坚持通盘考虑、全面部署、协调推进。报关厅坚持按时召开廉政分析会，认真组织全员学习廉政规定和相关文件精神，分析队伍思想动态，从思想上正本清源，筑牢拒腐防变的思想防线。
思想认识的提高与行业实践的良效形成了互促互动的氛围。关员的思想认识有了新的提高，体现于工作实践中，在当前好形势下，大家能够时刻警醒自己，增强忧患意识，遵纪守法、廉洁奉公，时时处处维护新时期海关良好形象；关、科领导抓队伍建设落实“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的要求，严格执行《海关内务规范》、《海关外勤工作纪律“九不准”》，整肃关风关纪，有效巩固准军事化海关建设的成效。近年来，报关厅无一人出现违法违纪问题，牢牢树立和发挥在海关队伍和廉政建设方面的典型示范作用。
三、改进业务管理，实现规范服务
1、健全的制度是实现文明、高效管理的保障。在创建工作中，该关注意从制度入手，完善落实《业务操作规程》、《首问负责制》、《否定报备制》、《服务承诺》、《公开收费项目及标准》、《创文明行业，建满意窗口活动措施》等规章制度，为关员在服务企业过程中提供标准运作平台，推动各项业务有序开展。
2、做好关务公开工作，适应通关作业改革和推广“中国口岸电子执法系统”的需要。主要做法有：（1）设置公告栏。及时将新近出台的国家政策、法律法规等文件，在报关厅内予以公告周知。（2）公开办事程序，公布海关通关作业流程。共投入20多万元在报关厅内设置大型电子滚动屏幕和电脑终端，方便企业随时查阅申报数据的通关情况。（3）明确岗位职责，设置业务现场岗位标识。将对应岗位关员的相片和对外服务承诺公开，通过“人员去向公告牌”，及时将工作人员的去向告知工作对象。（4）设立业务咨询和投诉电话，想方设法便利企业，并接受群众监督。
3、大力推行多项通关便捷措施，有效提高通关效率。目前，进口报关时间由原先的10个小时缩短为不到6个小时，出口报关时间由原先的5个小时缩短为不到1个小时，受到了企业的一致好评。措施主要有：
（1）业务环节实行“四时”通关服务。一是“限时服务”，即规定办事时限，兑现服务承诺；二是“延时服务”，即超出工作时间未办结业务的，延时继续办理；三是“加时服务”，即实行节假日及8小时之外预约加班制度；四是“随时服务”，即随时为企业办理货物进出口手续。据统计，2005年以来，报关厅窗口人员累计加班397人次，共计1100余小时，为企业加班办理720余票货物通关手续，确保货物进出便捷顺畅。
（2）实行进口货物提前申报制度，实现进口货物“零滞港”；推广预归类、预审价、原产地预确认制度，疏通通关“瓶颈”。同时，探索实践第三方担保放行制度，允许资信企业在提供有效担保的前提下先行提货，便利企业资金周转，这一措施深受中化国际、泉港海洋、康宏公司等税收大户的肯定。
（3）大力推行跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式，适应区域经济发展的要求。在这种通关模式下，符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续。去年10月签订的《海关总署、福建省人民政府关于加快海峡西岸经济区建设合作备忘录》，对推广这一通关模式工作作了进一步确认。莆田海关在做好宣传的同时，积极引导企业先行先试。当年10月8日，该关办理了首票“属地报关，口岸验放”进口易拉盖用铝带货物。进口期间，这一通关模式通过简化海关手续而提高通关效率、降低企业成本的做法受到了先行企业的好评。
（4）深化加工贸易监管业务改革。2006年起执行内外勤分离作业制度，通过减少内勤人员，推进加工贸易监管“流程科学再造”，使手册审批平均时间由原先的3天缩短为1天。同时，加大电子联网监管的推广力度，取消传统的通过纸质手册办理加工贸易进出口业务的做法，将符合联网监管条件的企业纳入更便捷、更严密的电子联网监管体系中。目前，莆田关区已实施联网监管企业数达到7家，占关区加工贸易业务总量的48%。今年将达到18家，占业务总量的70%以上。随着联网监管工作的逐步推进，联网监管成效得到了先行企业的肯定。今年4月，协丰鞋业、荔丰鞋业向该关反馈称，自2005年2月参加联网监管以来，两家企业节约通关经费近90万元。
目前，随着各项通关便捷措施的稳步推行，报关厅窗口的服务水平不仅赢得了关区内企业的一致好评，也吸引了众多外关区企业，其中，福建康宏股份有限公司于2003年底首次自莆田口岸进口转基因大豆5.85万吨，该关特事特办，关领导现场办公，帮助协调解决问题，货船比计划提前39小时卸完离港，仅此一项就为企业节约通关成本20多万元。此后，康宏公司转基因大豆全部自莆田口岸进口。在此期间，莆田口岸良好的通关服务也吸引了莆田市华港制油有限公司、厦门建发集团有限公司等企业，并开始从莆田口岸进口转基因大豆。2003年以来，该关累计监管进口大豆船舶31艘次，货物总重175.38万吨，征收税款6.74亿元；同期，海关高效服务也为企业节约船舶速遣费、滞港费等通关成本560余万元。
正是通过持之以恒的优质服务，该关在为莆田口岸吸引大量异地货源的同时，也推动了关区征税水平上新高。目前，康宏公司、中化国际、厦门建发、泉港海洋等外关区企业在该关的纳税额已达到关区征税总额的80%强。优质通关服务也得到了企业的充分肯定，去年10月19日，华港制油、康宏公司分别向该关赠送题为“诚信自律 构建和谐 良性互动 共谋发展”、“一身正气把国门 满腔热情促发展”的锦旗。据统计，自2005年以来，该关先后收到锦旗29面，感谢信6封，中化国际企业负责人更是不吝其词地赞扬说：“在全国这么多口岸进口，其中十分满意的一个就是莆田”，赢得了口岸的信誉。
四、落实法制原则，严格依法办事
建设“法治型海关”是该关的工作目标之一，作为一线执法部门的报关厅更是在法制建设上下足功夫，积极组织集中学习、业余自学、交流探讨、撰写论文等，引导全员学习掌握各项法律政策，不断增强全员的法制意识，用以指导业务实践，促成学法、知法、守法、用法的氛围。目前，报关厅所有业务岗位操作均已根据法律法规的规定，明确执法依据，制定出具体操作规程，做到“有法可依”；关员在工作中严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，做到“有法必依”。同时，鼓励关员结合岗位实际，撰写论文，对海关法律法规及国家进出口政策进行深层次思考，其中多篇论文分别被《海关执法参考》、《海关实务研究》等刊物采用，1名关员被福州海关学会聘为特约撰稿员，并代表福州海关参加全国海关法律知识竞赛，取得了分赛区第2名的好成绩。
此外，报关厅还认真执行《海关行政执法过错纠正暂行规定》和《海关行政执法责任追究暂行规定》，配合全关深入开展建立长效内控机制试点工作，梳理了2个科室16个岗位的职责权限，修订了25项规章制度；对6项业务开展执法检查，查纠16个问题，落实8条合理化建议，有效提高了办理海关业务的规范化水平，将执法差错率降至最低。2006年3月，福州海关在该关召开长效内控机制建设扩大试点工作现场会，推广该关试点工作的做法。
依法办事出成效。2005年以来，报关厅窗口依照国家法律政策规定，想企业所想，为企业高效审批减免税货物总值10846万美元，减免关税及增值税20128万元。特别是在服务中国海洋石油进出口公司“LNG”莆田项目方面，2005年底，LNG项目申请进口两套价值5167万美元的常压低温储存系统，在福州海关的支持下，该关按照政策法律规定，协助莆田市政府到海关总署为企业争取到这批货物的减免税额度，可减免税款1.43亿元，为此，福建LNG公司总经理专程到莆田海关表示感谢。
五、履行社会责任，提高综合效益
一直以来，莆田海关坚持把海关工作视为社会事业的重要组成部份，注重增强关员群体的社会责任感；主动结合新时期海关文化建设，引导关员践行社会主义荣辱观和大局观。主要做法有：
一是依托省级“青年文明号”，创新工作内容和形式，开展了“青年文明号服务示范月”、“青年文明号统一行动月”等活动，增强青年关员的集体荣誉感，保持队伍朝气蓬勃的精神状态。在近期组织的面向企业的“青年文明号”服务质量评议中，企业对海关“青年文明号”的满意率达97%。二是经常分析队伍思想动态，掌握关员倾向性、苗头性问题，便于领导有针对性地作出队伍建设的决策；每年召开思想动态分析会6次以上，谈心100多人次，有效促进了队伍的和谐、稳定。三是为增强关员的职业道德和形势政策观念，多次邀请莆田市政府、大专院校的同志开办讲座。四是增强关员的社会责任感和爱心意识。组织关员义务献血60余人次。开展“帮困助学献爱心”、“号户结对”、“慈善一日捐”等活动，累计捐款4万多元，为“希望工程”、扶助困难群众，以及赈灾救灾等社会公益事业尽一己之力。2006年4月，发动关员向莆田市建立新农村流动书库捐赠图书230本，支持“新农村建设”。此外，还发挥工会、共青团、妇女小组的桥梁作用，多次组织开展了形式多样、喜闻乐见的文化活动，丰富干部职工的业余生活，营造团结活泼、积极向上的氛围。
在省、市口岸与海防办领导的大力关心和精心指导下，通过全体关员的共同努力，该关报关厅文明窗口创建工作取得了丰硕成果：分别被评为“全省第三届创建文明行业工作先进单位”、“全省海防打私系统先进窗口”、“全省2005—2006年度口岸工作先进单位”、“莆田市共建文明口岸先进单位”等。报关厅所在的通关科先后被评为莆田市“青年文明号”、省级“青年文明号”，并被福州海关推荐参评“全国青年文明号”；7人次分别被省、市评为“共建文明口岸先进工作者”。文明示范窗口创建活动带动和促进了全关的文明建设，2005年10月，莆田海关被中央精神文明建设指导委员会评为“全国精神文明建设工作先进单位”。
莆田海关表示，将继承和发扬“创文明行业、建和谐海西”活动的有效做法，认真总结创建经验，积极探索创建规律，下苦功、出实招、求实效，不断推进创建工作深入开展，推动该关各项建设上新水平，融入发展地方经济的大格局，为支持和服务“海西”建设，支持和促进关区经济社会发展作出新的贡献。
