2006年,江西口岸工作按照省委、省政府提出的大开放主战略,抓住重点,拓宽思路,结合实际,务实推进,全省口岸建设取得了显著成效,通关效率明显提高,对外开放平台进一步优化,有力促进了全省开放型经济又好又快发展。全年全省口岸进出口货运量76.3812万吨,完成国际集装箱59944重标箱,分别比上年同期增长65.17% 和60.56%。共安全运送旅客37162人次 ,比去年同期增长15.06%;通过共享航班号的方式运送国际旅客2208人次;出入境飞机429架次,其中外国籍飞机1架次,港澳籍飞机7架次。一年来,江西口岸工作取得的主要成绩有:
——对外开放空中平台建设进入新的发展阶段。2006年开通了由国际航空股份有限公司执飞的南昌-北京-法兰克福、巴黎、洛杉矶、温哥华四条国际航线的内部代码共享航班,使南昌航空口岸的国际航线增加到了7条。南昌-广州-墨尔本、悉尼的航班也获民航总局批准。
——电子口岸建设取得实质性进展。在完成工作机制的建立、省政府办公厅批转江西省外经贸厅和南昌海关提出的《关于加快推进江西电子口岸建设意见》的基础上,各项工作积极有序的推进。一是江西电子口岸实体平台建设可行性研究报告和技术实施方案通过专家论证和省发改委同意立项建设;二是进一步修改完善了电子口岸实体平台技术白皮书;三是江西省人民政府与海关总署共同签署了关于建设江西电子口岸的合作备忘录;四是安排了1500万元的电子口岸建设专项经费;五是成立了江西电子口岸服务中心差额拨款事业机构,负责实体平台的建设、运营和维护。
——降低进出口货物运输成本取得阶段性成果。通过一系列深入调查研究的基础上,在铁路、南昌市政府以及海关、检验检疫等单位的协调配合下,成功开行了南昌-深圳-香港、南昌-上海(试运行)的铁海联运班列;积极引进世界航运巨头丹麦马士基航运等船代、货代公司在南昌设立办事及经营机构;出台了我省国际集装箱公路运输的优惠政策等。使我省目前的铁路运价下降30%,水路内支线运价下降30%,公路运价下降45%以上,国际集装箱运输的价格平均下降30%以上。
——口岸大通关区域协作迈出新步伐。省口岸办先后与上海市口岸办、福建省口岸办签订了《上海市与中部六省加强口岸大通关合作,促进现代国际物流发展框架协议》和《关于闽赣两省开展区域通关协作备忘录》;南昌海关积极主动与沿海13个海关先后签订了联系配合办法,全面搭建了南昌至“长珠闽”地区八大主要口岸的“属地申报,口岸验放”区域通关平台;与深圳等海关联系配合,开通了“赣粤港”快速通关系统;江西出入境检验检疫局与深圳、厦门等重要沿海口岸检验检疫机构建立了铁海联运检验检疫合作机制和江西出口柑桔检验检疫协作机制等,建立了口岸检验检疫快速通道“直通模式”。
——口岸通关环境进一步优化。南昌海关提出了支持服务江西开放型经济发展的12条措施;江西出入境检验检疫局积极推出支持“万商西进”服务地方经济的10项措施和加大绿色通道、出口免验工作力度;省边防总队向全社会推出了22条便民利民服务举措,实行了24小时服务热线和值班备勤开设了投资绿色通道和旅游团预检通道;九江海事局坚持以水上安全为中心,以规范管理为重点,实现了辖区安全形势的明显改善,事故总件数与上年同期比下降87.5%。
——口岸机构建设日趋完善。省级口岸工作机构得到加强,增设了处室增加了编制;查验机构建设得到加强,新余海关、龙南检验检疫局办事处相继成立;设区市口岸工作机构得到加强,南昌市、新余市相继成立了口岸办,赣州市、吉安市对口岸机构进行调整,推动了地市口岸工作的发展。
——口岸精神文明建设再创佳绩。江西出入境检验检疫局等单位被省委、省政府授予“江西省第十届(2004-2005年度)文明单位”、被评为江西省直机关“第三届文明单位”;青年文明号建设又获新成果,南昌海关机场办事处、江西出入境检验检疫局机场办事处、南昌边检站业务执勤一科荣获国家级青年文明号称号,至此,全省口岸共有9个国家级青年文明号集体。
2006年江西口岸工作取得了一定成绩,但也存在一些比较突出的问题,主要表现在:口岸部门之间的合力还有待增强,口岸现状与发展要求还不相适应,设区市口岸工作机构有待于进一步健全和完善。
2007年江西口岸工作紧紧围绕提升开放平台、推进大通关建设两大中心任务,实现5个目标,落实12项主要工作。
主要目标:大通关效率实现中部领先;电子口岸实体平台上线运行;开辟国际航线有新突破;降低进出口货物运输成本有新进展;口岸工作协调力度和基础设施建设进一步加强。
——继续推进大通关各部门相关业务流程重组或再造。积极推进与东北片及中部地区查验部门建立“属地申报,口岸验放”的区域快速通关平台;全面推开检验检疫“直通放行”口岸通关新措施;提升边检服务水平,落实“边防检查服务承诺”及“边防检查服务规范”,促进口岸整体通关效率明显提高。
——积极培育一批能充分享受大通关便利的诚信企业。引导进出口企业适应大通关要求,增强依法诚信经营的意识,力争更多的企业能列入海关A类、B类企业管理,推荐更多符合条件的出口企业进入检验检疫“绿色通道”和一类企业管理;使我省进入海关总署进出口诚信守法企业红名单和检验检疫免验企业的数量逐步增加。
——加快推进江西电子口岸服务中心的组建。3月底前启动电子口岸服务中心人员招聘等项工作;5月之前力争电子口岸实体平台的设备采购及人员全部到位。
——着力抓好电子口岸的建设与推广应用。力争上半年电子口岸实体平台正式上线运行;制定企业、开发区(工业园区)、口岸作业区等进入电子口岸的推广运用具体工作方案,确保今年进入电子口岸的企业占全省进出口企业总数的20%,其中重点进出口企业要全部上线运行;建立电子口岸运行信息通报制度,督促各部门加快资源整合力度,确保相关部门100%上网作业。
——确保全年新增1条国际航线,力争2条。争取上半年开通南昌—广州—悉尼、墨尔本共享国际航班;积极推进香港航空公司执飞南昌—香港航线;争取开通南昌—韩国首尔旅游包机;推进南昌—曼谷旅游包机进展;争取国家有关部门支持,将南昌列入航权开放试点城市。
——加密国内重点城市航班。争取加密南昌—北京、上海、广州航班;力争开通南昌与主要沿海城市的航班;争取在中博会期间开通南昌—郑州临时直航航线。
——力争新开行1-2条铁海联运线路。争取铁道部支持,上半年正式开通南昌—上海铁海联运专列;力争下半年开行景德镇—上饶—宁波铁海联运班列。
——建立集装箱空箱调运信息平台。利用电子口岸平台实现国际集装箱水、铁、公运输大循环,积极引导本省进出口企业利用集装箱运输,充分享受我省为降低运输成本制定的集装箱运输的各项优惠政策,进一步降低企业运输成本。
——充分发挥国际货代企业的桥梁作用。今年底前,在设立口岸作业区的设区市都要力争发展或引进1-2家国际货代企业,推动第三方物流的实现。
——充分发挥口岸协调职能。按照国家口岸办的总体部署,在口岸系统组织开展共建文明口岸主题活动;建立口岸新闻发布会制度,及时向社会宣传口岸建设与发展的最新动态;完善口岸工作协调机制,充分发挥各级口岸工作领导小组的作用,及时研究解决口岸实际工作的重大问题;建立和完善重大事项报告以及省、市口岸工作信息互通制度,形成上下畅通的纵向口岸管理体系。
——协调推进口岸机构设立。协调上饶海关机构批准和开关运行的各项工作;继续推进新余市、南昌高新区两个检验检疫办事处的建设,争取年内开检;协助推进抚州设立查验机构的申报工作。
——加快口岸基础设施建设。按照《国家十一五口岸发展规划》和《江西口岸十一五发展规划纲要》的要求,启动九江水运口岸湖口国际集装箱码头的兴建和214码头的改造等扩大开放的各项工作;进一步推进昌北国际货运中心的建设;协调推进南昌生米国际集装箱码头和上饶、景德镇(公路)口岸作业区的建设工作;进一步完善赣州铁路东站“进出口货物查验场”的建设,抓紧验收并早日投入使用;抓紧推进南昌出口加工区、赣州出口加工区(待获批后)的查验设施建设等。