2007年，是天津口岸全面落实科学发展观，建设国际一流口岸的关键一年。做好2007年的各项工作，对于增强口岸辐射功能，优化口岸整体环境，服务区域经济发展，进一步支持滨海新区开发开放，抓住上升期，用好和延长上升期提供更好的口岸服务具有重要意义。
一、2007年口岸建设指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和市委八届十一次会议精神，按照天津市委2007年工作意见和市政府工作部署，着眼滨海新区开发开放这个大局，围绕市领导提出的交通邮电工作“实现六个新突破”的任务要求，开拓进取，扎实工作，积极推进东疆保税港建设，推进电子口岸建设，推进通关体制改革，推进跨区域口岸合作，发挥航运服务中心的作用，全面加强天津口岸大通关体系建设，努力实现天津口岸又好又快发展。
二、2007年口岸建设基本目标
通关效率进一步加快。大通关总体平均时间比2006年缩短10％；
通关环境进一步改善，文明程度进一步提高，企业满意度达到90％以上；
通关建设进一步加强，各项重点工作得到较好落实：
——东疆保税港区监管体制改革和监管体系建设及口岸开放、配套到位，确保年底前封关运作；
——完成电子口岸与物流信息平台一期项目建设，确保5月份上线运行，并启动二期项目建设；
——跨区域口岸合作宁夏“无水港”项目建设年内启动使用，进一步提高其他项目质量和规模，使口岸服务辐射作用更加明显；
——国际贸易与航运服务中心功能进一步完善，“一站式”通关服务作用得到充分发挥；
——通关组织协调更加有力，各项工作开展顺畅；
——口岸综合管理得到进一步加强。
三、2007年口岸建设主要任务
（一）加快推进东疆保税港区建设
认真贯彻兴国常务副市长关于“以年底封关运行为标志，推进东疆保税港区建设取得新突破”的重要指示，全力以赴抓好东疆保税港区建设中有关口岸工作的落实。一是建设联合查验平台。组织协调口岸各查验部门和承建单位，按监管工作要求和基础设施工程同步规划，建设好东疆保税港区联合查验平台和其他查验配套设施。配合国家主管部门搞好对东疆保税港区查验配套设施验收工作，确保东疆保税港区在查验配套设施方面具备良好的口岸服务和监管功能。二是建立一体化通关监管查验体制。按照兴国常务副市长提出的“效率最高、成本最低、环境最宽松、通关最便捷、体制最高效”的要求，组织协调口岸各查验部门，成立东疆保税港区一体化通关联合查验机构。上半年完成查验机构编制设置调研，并向国家主管部门报送机构设置、人员编制申请，三季度跟办并力争落实口岸查验机构人员编制，年底封关运作之前，确保一体化查验监管机构编制到位。三是建立诚信风险管理机制。按照高效便捷宽松的要求，组织口岸查验部门建立企业与监管部门互动、体系简明、等级效能明显的诚信风险管理机制。四是以天津电子口岸与物流信息平台为基础，搭建东疆保税港电子口岸物流信息公共服务平台。
（二）齐心协力完成天津电子口岸建设
一是进一步明确工作目标、任务和要求。要建成具有“一个门户入网、一次认证登录” 和‘一站式’服务功能，集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的具有世界先进水平的大通关统一信息平台。使其成为跨部门、跨行业、跨区域联合作业和信息共享的口岸公共信息平台，成为立足天津口岸区位优势，联接海内外，辐射“三北”内陆的重要信息枢纽。在去年工作的基础上，调整完善建设方案，加强组织领导与推动合作，在今年5月26日前完成一期项目建设并上线运行。下半年启动二期项目建设，力争用三年时间完成信息平台总体建设。
建设天津电子口岸与物流信息平台，是国家赋予地方口岸建设的一项基本任务，是市委、市政府确立的一项重点工作，是天津口岸建设的核心工程，也是滨海新区辐射区域经济的一项标志性工程。建设天津电子口岸与物流信息平台，至关重要，意义重大。口岸各部门、各单位要充分认识这项工作的重要性和艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，把思想统一到《国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知》（国办发[2006]36号）、《国务院办公厅关于印发国家电子口岸建设协调指导委员会工作制度的通知》（国办函[2006]87号）以及《国家电子口岸委徐绍史主任在国家电子口岸建设协调指导委员会第一次全体会议上的讲话》（电办函[2007]2号）精神上来，统一到天津市委2007年工作意见和市政府工作报告关于电子口岸建设的要求上来，统一到兴国常务副市长在交通邮电系统工作会议上的讲话精神上来。按照兴国常务副市长关于“以电子口岸和物流信息平台启动为标志，推进口岸建设取得新突破”的重要指示，按照 “国内领先、世界一流”和“建中国最好的信息平台”的要求，从讲政治、顾大局的高度出发，团结一致，同心同德，密切协作，集中力量，全力以赴抓好电子口岸和物流信息平台建设。
二是有效整合信息资源，齐心协力推进平台项目建设。建设天津电子口岸与物流信息平台，各单位需要在以下方面给予大力支持与配合。
天津海关：在前期给予电子口岸建设支持的基础上，积极争取海关总署的政策支持，在天津电子口岸上实现报关录入功能，实现“一个门户入网、一次认证登录”；对舱单项目和船舶申报项目作为一期项目的内容予以确认，实现舱单和船舶申报数据的“一次录入、多方共享”；明确“网上支付”项目建设合作模式和建设计划，在天津电子口岸与物流信息平台上实现“网上支付”功能，同时这项工作需要国税、外管部门给予支持配合；会同天津出入境检验检疫局实施统一认证与资源共享，实现“一单两报”功能上线。
天津检验检疫局：在舱单申报项目和船舶申报项目检验检疫海港版快速验放系统已经上线的基础上，进一步完善应用功能，按照《国家质量监督检验检疫总局支持天津滨海新区开发开放的意见》中支持天津电子口岸建设的有关内容，建立信城通天津分平台，并实现电子通关放行功能、报检录入功能上线。同时会同天津海关做好“一单两报”功能上线工作。
天津海事局：在已经开发完成船舶载运危险品审批、国际航行船舶进口岸审批、船舶保安报告审批和船舶动态审批项目，并已具备了通过海事局政务外网进行申报条件的基础上，实现上述四个应用项目在天津电子口岸与物流信息平台上一口对外申报，并实现申报数据和审批结果的共享。
天津边检总站：在满足口岸安全的前提下，实现船舶及人员的报检功能上线。
天津港（集团）有限公司：将船舶申报和舱单申报项目纳入电子口岸与物流信息平台，实现统一申报；向信息平台提供港口、码头涉及船舶和集装箱等实时作业状态信息。
三是加强组织协调。市口岸办是组织推进天津电子口岸与物流信息平台建设的政府责任部门。在工作中切实履行职责，加强信息平台建设的组织推动与协调，建立并落实相应的协调机制和联系配合办法，落实例会制度和报告制度，积极做好项目建设的组织协调，有效解决存在的问题，调动并发挥各参建单位的工作积极性，及时向市政府报告工作情况。天津电子口岸发展有限公司要充分发挥建设主体作用，尽快完善建设方案，创新建设模式，采取有效措施，一天也不耽误地加快项目建设，确保按期完成任务。
（三）进一步扩大口岸开放
认真贯彻兴国常务副市长关于“以机场扩建工程竣工为标志，推进我国北方航空客货运基地建设取得新突破”重要指示，做好口岸对外开放工作。在天津滨海国际机场改扩建工程建设的同时，做好国际通道和查验布局的规划和协调工作，做好天津空港新开国际和地区航班航线口岸保障工作，提高空港口岸开放水平，努力推进我国北方航空客货运基地建设。补充完善《天津口岸“十一五”发展规划》，争取落实口岸查验单位增加人员编制和增设相应机构，尤其确保东疆保税港区查验编制的落实。完善口岸查验配套设施建设，做好新建码头的开放验收和审批工作，做好内河开放企业码头和渤海海面油田交货点的口岸开放管理。协调推进北辰物流监管场区建设。
（四）深入进行跨区域口岸合作
扩大“区域通关”、“绿色通道”和“危险品异地申报”等，形成各查验部门及物流企业的整体联动。完善京津口岸直通，提升合作质量，扩大合作规模。完善津豫、津冀口岸直通功能，增强合作时效。以石嘴山慧农“物流基地”建设为基础，推进津宁合作。在“内陆无水港”建设上，按物流发展规律，寻求新的合作伙伴。加强天津口岸与二连浩特、阿拉山口边境口岸的合作，扩大陆桥班列运输。走访调研内地口岸，加强宣传推介和交流，协助天津港做好市场开发。组织推进港口除害处理区建设，增强天津口岸区域服务功能。
（五）完善和发挥国际贸易与航运服务中心的功能作用
进一步落实《国际贸易与航运服务中心管理办法》，指导、支持航运服务中心机构工作，完善各项制度，加强全面管理尤其是安全管理，提高服务质量和水平，积极协调解决进驻部门的问题，认真督察通关，开展精神文明共建，尽快完善并充分发挥“六大服务功能”。
（六）刻不容缓促进口岸通关改革
一是推广现有各种通关模式的实施并扩大其应用范围。二是为便利贸易、简化流程、环节和手续，在国家口岸管理部门的支持下，协调口岸查验部门推出并实施“多单合一”申报等新的便捷通关措施。三是提高“无纸通关”应用程度，加快货物通关效率，在东疆保税港区实现无纸化。四是加强平安航区建设，提高船舶联检工作效率。五是会同有关科研和口岸单位建设港口集装箱自动识别系统并全面应用，加快集装箱验放速度，以适应集装箱船超大型化和集装箱吞吐量大幅增长的需要。六是建立并完善以各个守法诚信为基础的口岸综合通关风险管理机制。七是组织协调实施口岸综合配套改革方案。
（七）继续加强大通关体系建设
积极主动发挥口岸办职能作用，努力争取口岸各单位的支持和配合，在原来大通关七大体系建设的基础上，增加“电子口岸服务体系”，形成大通关“八大体系”。在“八大体系”建设中，今年要着重抓好工作机制和制度的完善，突出抓重点工作的组织与协调，比如东疆保税港区建设（监管查验体制改革）、电子口岸建设、跨区域口岸合作、口岸开放、港口集疏运、奥运、特资等出入境、改进口岸文明共建，同时落实大通关专项资金，依托资金保障，推动海港口岸24小时通关制度的进一步落实，推动空港口岸“5+2”工作制的实施。
（八）进一步加强口岸综合管理
打铁要靠自身硬，我们要按兴国常务副市长讲的作风建设的要求和委统一安排，加强口岸办机关建设。同时制定《天津口岸管理办法》，争取年内颁布实施。完成国家口岸办交办的七大口岸课题调研任务。组织编制并实施《天津港海上交通疏港预案》。编制《中国海上搜救手册》，切实做好海上搜救、反偷渡、反走私和口岸疫情防控等工作，确保天津口岸安全、畅通。
2007年口岸建设任务艰巨、时间紧迫、责任重大，但是我们坚信，在市委、市政府的领导下，在口岸各部门和各单位的鼎立支持和帮助下，只要我们百折不挠、真抓实干，我们一定会实现口岸建设的新突破，以优异成绩迎接党的十七大和市委九届会议的胜利召开。
