我国是一个造纸大国，然而森林资源匮乏，造纸所需的原料十分短缺。有着“第四种森林”之称的再生资源废纸，回收利用率高达80％，可以很好地补充原料的不足，同时还可以解决垃圾处理的难题, 节约森林资源,保护生态环境，促进循环经济的发展。目前，我国每年浪费大约2000万吨废纸，同时又从国外进口大量废纸来满足国内的需求。因此，如何很好地回收和利用废纸，还有一些问题需要商讨和解决。
        我国废纸回收利用存在的问题
        改革开放以前，我国纸张特别紧张，废纸很少被丢弃，大多被卖给了回收站，回收率和利用率很高。改革开放以后，随着经济发展、科学进步和人民生活水平的提高，人们逐渐淡化了废纸回收意识，将废纸和包装纸随手扔进垃圾箱。据统计，我国废纸回收率仅为15％，每年2000万吨左右废纸被浪费，按每吨废纸800元人民币计算，就浪费了160亿元人民币。在废纸资源被大量浪费的同时，我国在废纸回收上也存在尚未完全建立起废纸回收的市场体系，以及没有统一的标准和检测方法来评价废纸的品质这样的问题。
        解决的方法和途径
        广开进口渠道。我国进口废纸主要来源于美国，但从世界范围来看，欧洲国家出口废纸数量高于北美国家的出口量，所以要广开渠道，建立强有力的外贸系统，提高废纸进口量，争取国外废纸资源。
        抓好技术革新。在发展废纸再生利用中，要抓好技术革新，对生产再生纸的设备、工艺过程，以及所采用的原料进行局部性改进，使回收利用废纸技术在发展过程中有渐进性进步。理想的废纸再生设备可以提高成浆质量、简化废纸处理的工艺流程、减少投资、降低成本，极大地促进废纸的再生利用。
        给予政策支持。对微利经营的废纸回收工作,社会上要给予关心支持，政府有关部门在政策上应给予适当倾斜,规范和扶持废纸回收企业，改变一些废品收购站对废纸反应冷淡, 甚至拒之门外的局面。机关、学校、企业等用纸量大的单位也应积极配合, 人人动手, 不让废纸成为垃圾, 而让废纸物尽其用，同时应大力向群众宣传回收废纸的重要意义。造纸企业应该和废纸企业建立战略伙伴关系，增加国内废纸的回收率并提高其利用价值。
        尽快立法。我国有关部门应尽快加强对国内废纸的分拣管理、利用和分类标准以及废纸中胶粘物含量的测定标准和废纸浆油墨残留量测定标准的制定，并尽快制定出一套符合我国国情并与国际接轨的废纸回收法律、法规，只有通过立法才能更好地保证废纸分类回收的顺利实施。