中国—东盟建立对话关系１５周年纪念峰会、第三届中国—东盟博览会、第三届中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举办在即，特别是中国—东盟自贸区建设进程的加快和中国—东盟“Ｍ”型区域经济合作战略的提出和构建，给地处中越边境要冲的广西凭祥市创造了新的发展机遇。
广西壮族自治区党委书记刘奇葆指出，之所以称为“中国—东盟‘Ｍ’型区域经济合作战略”，从布局上看，“Ｍ”型战略由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“Ｍ”的一轴两翼大格局；从内容上看，有海上经济合作（Ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、陆上经济合作（Ｍａｉｎｌａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、湄公河流域合作（ＭＥＫＯＮＧ ｓｕｂ－ｒｅｇｉｏｎ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎ），它们英文表述的第一个字母也都是“Ｍ”。
为实施“Ｍ”型战略，广西的凭祥市正致力于构建中国—东盟自由贸易区陆路通道上的国际性口岸城市和南宁—新加坡经济走廊的重要节点城市，为中国—东盟区域经济合作及中越跨境合作搭建平台，建设承接面向东盟的东部产业转移和产业集聚的新高地。
中共凭祥市委书记班忠柏介绍，凭祥地理位置特殊而优越，处于中国—东盟“Ｍ”型区域经济合作战略中南宁—新加坡经济走廊这个中轴的重要节点上。作为中国—东盟区域经济合作的前沿和“桥头堡”和连接中国与东盟两大经济板块的重要纽带，凭祥的战略地位和作用十分突出。
凭祥与越南接壤，边境线长９７公里，现有国家一类口岸２个，其中包括闻名中外的友谊关；地方二类口岸１个；边民互市点４个。近年来，凭祥发挥口岸和边境优势发展对外贸易特别是边境贸易，对越贸易成交额逐年上升。２００５年，凭祥市对越贸易成交额６０．８４亿元人民币，占中国对越贸易额的１／１０，占广西对越贸易额的７０％左右；其中边贸成交额达３２．４９亿元，占广西对越边贸成交额的５０％左右，一直保持中国西南第一大陆路口岸的地位。在对外贸易强力拉动下，凭祥市生产总值、财政收入等主要经济指标持续快速增长。２００５年，凭祥市人均ＧＤＰ达到１３２６美元、人均财政收入为１４９３元，两项指标均列广西各县（市）前茅。
记者了解到，为构建国际性口岸城市，凭祥正力求在七个方面取得新突破和新进展：
一、做好产业发展规划和产业对接。
一方面，对外利用越南乃至东盟的市场和资源发展自己的产业群。重点发展橡胶加工、食品加工、木薯加工等产业。越南农副产品资源丰富，主要有木薯、橡胶、菠萝、稻谷、咖啡、香蕉、绿豆糕、腰果、龙眼干等。每年，越南向凭祥出口咖啡３万吨左右，木薯２０万吨左右，龙眼、荔枝、芒果近万吨。越南煤、铁、铝等矿产资源储量大，分别为６５亿吨、１３亿吨和３．９亿吨。近年来，凭祥市已经引进９个加工企业，总投资８．６亿元，年需进口的越南水果、药材等资源３．５亿元。
另一方面，对内承接中国东部发达地区产业转移，形成面向东盟的出口加工产业集聚。重点发展纺织服装、农机农药、五金家电等产业。目前，凭祥市承接东部产业转移的企业有１２家，总投资９亿多元。凭祥市鼓励本地企业“走出去”发展境外投资合作，目前在越南投资的企业有８家，投资总额２２００万美元。
二、以建设中越边境跨境经济合作区为契机，促进中国—东盟自贸区建设，特别是中越边境的贸易与投资。
中越边境跨境经济合作区规划面积约１６平方公里，中越各约８平方公里，实行一次规划，分期开发，滚动发展。区域内将实行“两国一区、境内关外、自由贸易、封闭运作”的管理模式，实行货物贸易、服务贸易和投资的自由开发政策。关税政策方面，除两国法律禁止进出口的货物及物品外，允许原产于中越两国的货物及物品自由进入该区，一律免征关税和环节税；对该区的企业从第三国进口所有货物及物品，均实行保税管理；对区内生产的产品进入中越两国市场，由双方政府协商对等给予减半征收关税和环节税的优惠。经两国协定，区内制定并实行统一的检验检疫标准及程序；区内生产的加工产品，凡符合两国出货物原产地规则，可申请签发原产地证明书。人员管理政策方面，经中越两国政府磋商达成协议，凡持有双方认可的有效身份证的人员可自由出入合作区，免办签证手续；第三国人员持有护照或中越两国颁发的通行证可进入合作区。此外，还有投资政策、金融外管政策、行政与司法管理政策等相关规定。
班忠柏介绍，广西和越南谅山磋商并达成共识：尽快研究、统一关于越南同登—中国凭祥跨境经济合作区协议草案，争取在第三届中国—东盟博览会上签订框架协议；尽快向两国政府建议将跨境经济合作区纳入中越两国高层在中国—东盟建立对话关系十五周年纪念峰会会谈内容；两省区组成专门工作小组，共同完成跨境经济合作区项目可行性研究报告。
三、完善物流设施，发展大型批发市场，搭建物流合作新平台。
抓紧建设总投资１１亿元的中国—东盟凭祥国际物流园，在一期投资基础上，启动集组装、加工、仓储、保税等功能于一体的二期工程，以及商务、旅游为主的三期工程建设，加快发展信息咨询、交通运输、金融、保险、餐饮等服务业，构建功能完善的现代物流体系。进一步提高凭祥口岸的过货能力，使年进出口货运量由目前的１５０万吨提高到４００万吨以上，年车流量由目前的１３万辆次提高到４０—５０万辆次；同时，发挥广西第一个电子口岸——友谊关口岸的优势，全力打造凭祥口岸运距短、通关快、成本低的品牌，吸引更多货物经友谊关进出口，形成大物流、大口岸、大通关的发展格局。
四、用好国家给予的边境贸易政策，进一步提升边境贸易水平。
凭祥的边贸要实现“四个转变”：一是在发展方向上从传统边贸向边贸与加工互动转变，增加加工贸易的比重；二是在利用政策上由被动适应向主动争取转变，当务之急是集中力量建设中越边境跨境经济合作区；三是在投融资体制上由单一政府投入向多元化的投入转变，要放开边贸互市点的投资领域，利用民间资本投入道路、市场、店面等基础设施建设，搞活边境贸易；四是在贸易方式上由过境贸易向综合贸易转变，增加原产地产品出口比重。
五、加速城市建设，完善城市功能，提升凭祥市的辐射力和要素吸纳能力。
“十一五”时期，凭祥城市建成区面积要由４．８平方公里扩展到８．６平方公里；城镇化率要达到４８％，形成城区、工业区、边贸区、口岸区四区联动。
六、加强旅游和会展合作。
凭祥是广西旅游经济圈和越南北部旅游经济圈的交集点。近几年，凭祥市与越南旅游部门联手发展中越跨国游和边关揽胜游，逐步成为中越游客主要的旅游目的地和集散地。２００５年，全市旅游接待人数７３．５万人次，同比增长６５．９１％；旅游总收入２．９３亿元，同比增长４７．２４％。中越（凭祥）商品交易会已成功举办了十三届，第十四届商交会将于今年１１月３日开幕，它将成为中国与东盟客商尤其是中越客商洽谈、交易、合作的重要平台。
七、加强人才培训和文化交流。
近几年，凭祥市东南亚外国语学校先后与越南河内外国语大学、河内国家大学、胡志明国家大学等开展联合办学和国际劳务输出，每年招生约４００多人，主要专业为越南语、泰国语等，毕业生大部分到越南、泰国工作，为华资企业提供服务，目前学校在越南工作的毕业生有８００多人。凭祥市要把东南亚外国语学校办成中越人才培育、技能培训的重要基地。凭祥市还经常与越南谅山市、高禄县、文朗县、长定县开展文化交流活动，每年双方都派团体互访。每年越南庙会，我方都有上万边民赴会。
