这是一块投资兴业的热土。工业园内，厂房林立，机器轰鸣，工人们在生产线上紧张地工作着；繁华市镇，商贾如云，三产活跃，人流、物流、资金流在这里繁忙交汇；广袤农村，果蔬飘香，禽畜欢叫，装满农副产品的大卡车驶出田野……

　　这是一方活力四射的水土。人口只有３０万的赣粤边际山区小县，却接连获得全省经济发展先进县和全省工业发展先进县的殊荣。

　　这就是龙南县。是什么推动着龙南县域经济一次次实现跨越式发展？近日，龙南县委书记曾凡接受采访时说：“是‘十大体系’建设开掘了龙南经济发展的活力之源。”

　　“十大体系”建设，推动了政府职能的转变

　　“建设‘十大体系’，应该从政府职能的转变开始。”龙南县县长郭素芳这样认为。

　　龙南县在市“十大体系”政策框架下，结合长珠闽地区的最新发展趋势和本县实际，制定了１６个与之相配套的文件，取消行政许可项目２１６项，削减５７个审批项目的９８项不合理环节。同时，以市委、市政府下放９９项行政管理权限为契机，该县完善各项措施，用足用好用活各项政策。去年７月，该县投资兴建了综合“政务超市”——行政服务中心，让外来投资者享受到和珠三角地区一样公开、便捷、高效的“一站式”服务。

　　转变政府职能，变革执政理念，从直接抓企业转向着力做环境。去年初，龙南县对各单位“执法规范化水平、服务优质化水平”进行问卷调查，梳理出影响投资环境的２５个主要问题，并在此基础上提出《进一步改善投资环境的意见》。全县５０多个政府职能部门和窗口单位向社会公布了３００多条整改措施，努力营造投资者满意的服务环境。为使各项措施更好得到贯彻落实，该县每半年都要组织群众、客商、人大代表和政协委员对全县５０个政府职能部门的工作作风进行评议测评，排名后３位的单位负责人要就机关效能方面存在的问题提出整改措施，连续两次排在后３位的政府部门“一把手”，将分别予以免职、降职处分和诫勉谈话。对政府官员实行“末位淘汰”，在全县干部队伍中引起极大震撼。各部门纷纷对照群众的评议，找差距、改作风、办实事。

　　“十大体系”建设，激发出争先创优的动力

　　龙南县曾依托毗邻珠三角的区位、交通优势和敢为人先的精神，成为全省招商引资的“排头兵”。然而，区位、交通优势不独龙南县有。在“十大体系”建设中，龙南县如何在新一轮竞争中赢得先机，实现县域经济追赶型跨越式发展呢？龙南县决策者认为，龙南要在对接中赢得先机，“敢为人先”的法宝不能丢。为此，在“十大体系”建设中，该县提出“打造最具活力最有效率的对接点”的定位。

　　在口岸服务体系建设方面，龙南县通过努力，建起了两个“全国第一”，即：全国内陆省份县一级第一家海关——南昌海关驻龙南办事处，全国中部省份县一级第一家检验检疫机构——江西出入境检验检疫局龙南办事处。海关、检验检疫机构的设立，使引资硬环境得到极大改善，八方客商纷至沓来。今年１至９月，该县引进外引内联企业６９家，实际进资９．７７亿元；引进外资项目６个，实际进资２６０９万美元；实现出口创汇４６６１万美元。

　　在人力资源体系建设方面，龙南县开创了“县校联姻”、借“地”育才的新理念。所谓县校“联姻”、借“地”育才，就是龙南县采取与高等院校、科研院所联合办班、委托办班的形式，为本县培养各类人才。一方面，该县成立职业技术教育中心，与江西制造职业技术学院、广东河源广播电视大学等省内外８所高等院校合作办学，每年为该县培养１０００多名大专以上学历的专业技术人才。另一方面，与武汉理工大学建立县校合作机制，即：龙南县每年选送两批中青年干部到该校经济学院进修。同时，该校在龙南县建立校外实习教学基地和“产学研”合作基地，为县域经济发展、产业升级、科技开发提供技术攻关和科研支持。

　　“十大体系”建设，加快了城乡统筹发展步伐

　　阅读龙南县的“十大体系”建设实施方案可以发现，每一个体系建设不仅有工业的对接，而且还涉及到农业、农村领域的对接。在“十大体系”建设中，该县坚持工农兼顾的原则，在对接中实现城乡的统筹发展。

　　在物流服务体系建设方面，龙南县采取招商引资的方式，对１０５国道进行了一级公路改造，引进广东梓才教育地产集团有限公司投资２亿元兴建占地３００亩的金塘物流服务中心，这个中心集货物配送、仓储理货、汽车零配件销售、汽车维修、信息服务等为一体。一手抓城市物流体系建设，一手抓农村物流体系建设。该县全面打响了农村公路建设的攻坚战，到目前为止，全县１００％的乡镇、９５％的村和６０％的村小组通了水泥路，全县农村水泥公路总里程达４６０．３公里。该县加大圩镇建设力度，先后投资兴建了１５座小城镇、１９条农民商贸街、９个专业市场，有力促进了该县农村物流服务体系的快速发展。

　　在技术标准体系建设方面，龙南县以“全省科技工作试点县”建设为契机，在从工业税收中提取２％建立工业技改补助资金的同时，每年从县财政安排８００万元资金用于农业科技创新和技术标准体系建设，围绕脐橙、无公害蔬菜、花卉苗木、蚕桑四大农业特色产业和工业原料林、生猪两大基地，建设一批科技示范基地。目前，该县有１０家企业取得了ＩＳＯ９０００认证，２家企业获３Ｃ认证，４家企业获ＱＳ认证，全县１７个农产品基地被授予省级无公害基地。