据海关统计,2006年前8个月,满洲里关区对俄边境小额贸易总值达15.1亿美元,与去年同期相比(下同)增长20.7%,其中,进口14.4亿美元,增长19.8%,出口0.7亿美元,增长43.8%。具体呈现以下特点:
一、主要经营主体私营企业大幅增长,国有企业进出口值大幅下降。2006年前8个月,满洲里关区对俄边境小额贸易私营企业进出口值达10.9亿美元,增长21.8%,占满洲里关区对俄边境小额贸易总值的58.9%;国有企业进出口值为2.2亿美元,下降21.3%,占14.6%;集体企业进出口值为2亿美元,增长1.7倍。
二、经营单位所在地集中在内蒙古和黑龙江省。2006年前8个月,满洲里关区经营对俄边境小额贸易企业所在地主要集中在内蒙古和黑龙江省。其中,内蒙古企业进口11.2亿美元,增长24.8%,出口3584.6万美元,增长58.1%,进出口总值占满洲里关区对俄边境小额贸易总值的76.8;黑龙江企业进口3.2亿美元,增长7.2%,出口3154.5万美元,增长30.7%,进出口总值占23.2%。
三、进口产品以原木、肥料及原油为主,出口产品以果菜和机械产品为主。2006年前8个月,满洲里关区对俄边境小额贸易进口商品中,原木进口值达5.6亿美元,增长38.8%,占满洲里关区对俄边境小额贸易总值的37.1%;肥料进口值达2亿美元,增长16.1%,占13.2%;原油进口值达1.9亿美元,增长2.1倍,占12.6%。2006年前8个月,满洲里关区对俄边境小额贸易出口商品中,鲜、干水果及坚果出口值达2413.2万美元,增长24.6%;蔬菜出口值达1465.6万美元,增长58.4%;机械设备出口520.2万美元,增长1.7倍。
2006年是中国“俄罗斯”年,中俄双方的贸易合作迎来了新的历史发展契机。中俄经贸正逐步走上互相促进,互惠互利的良性循环轨道,作为促进边境地区发展而制定的边境小额贸易方式也借此东风,向更为合理的贸易结构方向发展,为中俄两国边境地区经济的发展起着重要的作用。
尽管满洲里关区对俄边境小额贸易大幅增长,但受边境小额贸易互补性强特点影响,关区进出口严重不平衡,贸易逆差逐年拉大。与此同时,国家对边境小额贸易的税收优惠政策逐渐弱化、毗邻的俄罗斯外贸政策多变及满洲里关区参与边境小额贸易活动的企业规模小,竞争无序均在一定程度上制约了边境小额贸易的发展。
因此建议:
(一)鼓励和促进边境地区发展加工工业
国家可以采取技术和税收方面的优惠措施,大力鼓励和促进边境地区发展加工型企业,可以消化边境小额贸易进口物资,促进当地物流业的发展,活跃边境地区经济。
(二)继续规范对边境小额贸易企业的管理,鼓励企业以多种方式发展与毗邻国家的贸易
边境小额贸易的发展对繁荣边境地区经济有着积极作用,国家采取措施引导边境小额贸易企业,规范企业竞争秩序,提高企业自律性,避免企业陷入不正当竞争的恶性循环。同时,政府可以鼓励企业“走出去”,以扩大承包国外建设工程项目、加强劳务合作等多种方式不断深化双边边境小额贸易,一方面可以带动国内机器、设备和物资出口,另一方面,可以稳定边境地区的经济环境,密切与毗邻国家边境地区的经济合作。
(三)加大边境小额贸易口岸基础设施建设投资力度
目前,大部分边境口岸落后的基础设施和交通状况,已成为制约边境地区经济发展的“瓶颈”,国家需要加大对边境地区基础建设的投资力度。在“西部大开发”战略下,加快边境口岸建设步伐,加大对边境地区财政的扶持力度,改善货物进出的硬环境。同时地方政府应加大对边境小额贸易口岸的规划、建设和管理,共同创造有利于边境小额贸易发展的基础条件。