洋山深水港是国家级深水大港，也是上海建设国际航运中心的枢纽工程之一。上海检验检疫局和洋山检验检疫局认真贯彻国家质检总局李长江局长提出的“一流服务、一流效率、一流监管、一流业绩”的要求，发挥“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，特别能忍耐”的洋山精神，力争以先进的管理模式和出色的工作业绩推进上海国际航运中心的建设。
从去年12月洋山港正式开港至今年年4月25日，在不到5个月的时间里，洋山检验检疫局共受理进口货物报检29070批，其中在洋山口岸完成检验检疫查验的有13051批；从入境植物及其产品中截获疫情285批，其中一类有害生物7批；在入境空箱中截获疫情1530标箱，在重箱查验中截获疫情504标箱，还从37批进口货物木质包装中截获疫情，其中在入境空箱中检出的灰花蠊和花裸池蝇，在入境货物木质包装中检出的冷杉短鞘天牛和日本长角天牛都是上海口岸首次截获的有害生物。此外还检出6批进口废物原料不符合我国环保标准，均作退运处理；在进口食品检验中，也发现食品标签不合格、生产日期无标注或标注不符合规定等问题。在船舶检疫中，共检疫入境船舶213艘，出境船舶24艘，对22艘载有动物疫区产品的船舶进行监管，封存来自禽流感疫区的鸡肉831公斤，鸡蛋5公斤，封存来自古典猪瘟疫区的猪肉485公斤以及来自疯牛病疫区的牛肉235公斤。
洋山港开港五个月来，上海检验检疫局着力在“监管提效、模式创新、把关有力、布局优化、文明服务”五个方面做文章，全面服务洋山发展和国际航运中心建设的大局。
一、检港联动，提升监管效能
上海检验检疫局通过业务信息化建设建立“检港联动”的监管模式。他们根据洋山港实际和“检港联动”的业务运作模式开发了“洋山入境货物集装箱检验检疫业务管理系统”。该系统通过“大通关平台”和“洋山综合信息服务平台”获取所有入境货物和集装箱的信息，并利用“入境货物审单查验系统”进行电子审单和操作指令的网络传输，对来自疫区的集装箱箱表消毒的审单以及移箱指令的发送已完全实现电子化预先处理。对进境空箱，能够通过系统了解其到港时间、提单号、启运港、承运人等基本信息，做好查验计划。空箱卸船后，又可以通过系统查询到空箱在港区的堆放位置，立即实施查验。对重箱，通过“CIQ2000检验检疫业务管理系统”受理报检后，每批审核“洋山港检验检疫审单查验系统”中的查验指令，做适当的人工干预。信息共享使进境货物做到“一次移箱，一次查验”，大大地缩短了通关时间。港区根据检验检疫发出的指令对货物予以放行或安排下一步查验计划，既降低了企业成本，又做到对每批货物严密监管。
同时，上海检验检疫局与口岸办等有关部门密切合作，着手准备扩大实施提货单电子化的企业范围。如果顺利，可望在下半年对入境货物集装箱全面推行电子申报工作。
二、规划前瞻，创新业务模式
洋山保税港是探索国际航运模式创新的前沿阵地，上海检验检疫局也以相应的前瞻眼光规划口岸检验检疫业务模式，做到既“管得住、通得快”，又与国际通行做法相吻合，配合国际航运中心建设的各项新思路、新举措。
目前，上海检验检疫局已着重开展了洋山港中转业务的检验检疫模式研究，积极探索洋山港区的国际、国内中转货物、中转集装箱的检验检疫管理模式，研究拟定了《洋山保税港区检验检疫监管工作方案》，并向国家质检总局作了专题汇报。为洋山港发展中转业务和保税港区功能的充分开发，做好检验检疫方面的前期准备。
为顺利做好洋山保税港区入境中转货物的监管工作，上海检验检疫局经过大量的前期调研，提出了对于洋山港入境中转集装箱开展监管工作的设想和具体操作方案。该方案既考虑到了法律法规的把关要求，又考虑到了中转集装箱的特殊性，兼顾共同创建良好口岸环境的需要，充分体现了“既把关、又服务”的宗旨。该项工作从3月15日开始正式实施，为检验检疫部门了解和掌握中转集装箱的信息动态，为上海检验检疫局乃至全系统进一步做好中转集装箱的检验检疫监管工作，实现了从理论到实践的探索。
在如何积极推动和大力开发洋山保税港区的现有功能和潜在功能方面，上海检验检疫局与管委会紧密协作，组织立项，对洋山保税港区的各项检验检疫工作开展前瞻性研究，以满足洋山保税港区发展的需求。
三、严防疫情，执法把关有力
日渐增长的港口吞吐量也增加了国外动植物疫情通过洋山港传入国内的风险，洋山检验检疫局加强入境货物的检疫查验力度，把好口岸检疫关，严防疫情和有毒有害物质的传入。由于多次在从洋山港进境的空集装箱中发现夹带昆虫、垃圾、树叶、泥土等携带、传播动植物疫情和人类传染病菌媒介的情况，洋山局一是把好进境空箱的申报关，采取抵港前预申报和到港后申报相结合的手段，预先掌握进境空箱情况，确认其是否来自疫区，以便做好检疫查验和预防性消毒处理的准备。二是与港区建立信息互通机制，及时、准确地掌握进境空箱卸载时间、堆存地点等信息，及时安排空箱预防性消毒处理监管和现场查验。三是保证查验质量，建立并落实规章制度，明确进境空箱的查验要求和查验内容，规定抽查比例不低于总箱量的5%，并确定了扩大查验范围直至全数查验的条件。四是严格实施后续处理，对发现动物尸体、排泄物、土壤等的空箱实施熏蒸或喷洒消毒等检疫处理，难以作销毁处理的，连同集装箱一同退运。发现有生活垃圾、废旧物品、死虫、杂草的，实施消毒处理，废弃物品必须予以销毁。五是加强对集装箱场站的监督管理，规定集装箱场站必须经过考核登记，配有不少于2名经培训合格的人员，在空箱进场时必须做到逐箱查验。检验检疫机构定期或不定期地对各集装箱场站和港区的查验情况实施监督。
四、减负增效，优化业务布局
由于洋山港距离市区较远，上海检验检疫局把提高工作效率、减轻企业负担作为洋山业务布局的重点，确定凡目前适合在口岸进行检验检疫的入境商品，在洋山保税港区内就一次性完成相关项目的检验检疫，尽最大可能减少和避免多次移箱、重复查验。目前洋山局已将在口岸具备检验检疫条件的商品或项目逐步纳入业务管辖范畴，并正在积极创造相应的检验条件。
为此，上海检验检疫局对派驻洋山的检验检疫工作人员开展了多种形式的业务培训，今年内还将继续增强洋山局的人力资源配备和技术资源配置。洋山局已在上海各口岸中率先配备了电子监控设备，船只一靠泊就能马上登轮检疫。用于船舶水样和食品微生物检测的实验室也正在紧张建设中，预计年内可建成投入使用。同时，洋山局构筑了洋山岛一线检疫、芦潮港二线检验验证的业务分工模式，理清了业务链，确保各项工作有序开展。
五、优质服务，共建文明港区
上海检验检疫局全力支持洋山局参与创建洋山文明港、芦潮文明查验区等活动，全力打造检验检疫文明服务的良好形象。洋山局坚持政务公开，自我加压，在洋山港所有口岸管理部门中，率先公布了服务承诺，此举受到了上海市口岸办、洋山保税区管委会等有关部门和企业的一致好评。他们的服务承诺主要包括：
1、在对外服务窗口推行及时告知制度。在报检中心、港岛办和现场查验受理窗口利用电子显示屏或公告栏公开报检规定和检验检疫政策的调整情况，以及工作流程、工作时间、咨询电话、监督投诉电话、领导值班电话等信息，设立意见箱。
2、实行首问负责制和一次性告知制度，做到有问必答，不推诿，不敷衍。在审单中发现单证有问题需退单时，应当一次性告知退单原因，避免申报人来回奔波。发现查验不合格，需要退运、扣箱或检疫处理时，也应当一次性说明原因，耐心做好解释工作。
3、入境船舶随到随检。洋山局船检工作实行一周“7×24”小时工作制，全年无休，坚持做到随到随检，保证不影响按时卸货。
4、坚持午休值班和延时下班制。洋山局报检中心在午休时间设立值班服务岗，照常接受业务咨询和受理报检业务。凡有预约查验的，推迟下班时间直至业务完成。如遇重大工程项目的查验业务，取消工作时间限制，特事特办，随到随查。
5、对协检单位收费实行督查。洋山局对查验场、检疫处理等协检单位的收费项目和收费标准进行严格督查，坚决杜绝乱收费，保障企业的利益。
