为共建长江一流和谐航区，打造长江黄金口岸，实现安全与效益双赢，6月2日上午，张家港海事局与来自中海货运、南京油运、上海华泰等全国各大航运公司、以及张家港各口岸查验、码头企业、主要代理等41家单位的领导和专家，在深入研讨的基础上一致通过了张家港共建安全畅通文明航区深化案，从而进一步明确了今后航区共建的总体目标和各参创单位的职责，建立起了以工作协调、联合互动、信息沟通、监督制约和表彰激励为内容的五项航区共建机制。

    张家港海事局是全国海事系统率先开展“文明、平安、畅通”航段创建工作的单位，也是长江沿线率先实施航区共建的单位之一。早在四年前，该局就在张家港市委市政府的大力支持下，开展了航区共建活动，并实现了共建共赢。长江引航中心负责人表示，正是通过共建，使长江张家港段航区创建取得了较好成效，近年来安全形势逐年好转、通航环境日趋顺畅、监管服务水平不断提高，长江张家港段已成为船舶驾引人员心中的“放心航段”。来自拥有年吞吐能力6000多万吨的全国最大民营钢铁企业江苏沙钢集团的海力码头负责人说，沙钢码头从无到有、从有到大的建设发展过程，凝聚着企业与海事共同的智慧和汗水，长江最早实施船舶报港制就是从沙钢码头开始的，特别是由双方共同参与的联手反超、水上监管联席会议等一系列共建机制的实行，有效规范了码头船舶管理，保证了安全与效益的双赢。

    据了解，长江张家港段航道弯曲狭窄、尤其是被航运界称为“瓶颈”的福南水道通航环境十分复杂，其最大转向达110度，最窄处仅为200米，且船舶流量大。为确保航运安全，张家港海事局自加压力，决定要将长江张家港段建成“文明、平安、畅通”航段。此后，他们积极向航运界和相关单位领导专家征求意见，率先革新了巡航机制、建立了海巡基地，在福南水道设置船舶掉头区、横驶区、锚泊区等功能区，在重要河口设置航行警示牌，大力推行航路改革，实施船舶定线制，改变了千百年来船舶航行长江“上行走缓流、下行走主流”的习惯落后的航法，结束了长江张家港段海轮不能夜航的历史，提升了长江张家港段的船舶通过能力。2003年，福南水道事故率已降为零，“瓶颈”变成了“通途”。2004年，该局又进一步提出要将整个长江张家港段创建成 “安全、畅通、文明”航区的目标，还在原有基础上分别与港航企业、相邻海事部门等十多家相关单位签订了多项共建机制，通过走访、座谈等多种形式，向各港航单位、航运专家和船舶驾引人员征询意见，共商管理对策。通过航区共建，五年来，张家港海事局在货物吞吐量、到港船舶数量比2000年分别增长4.17倍和2.79倍的情况下，辖区安全状况逐年好转，目前辖区水上交通事故件数与同期船舶流量的比值为万分之0.049，也就是说目前航经张家港的船舶发生事故的机率是每二十万艘才有一艘，特别是2005年9月份以来未发生一起等级以上事故。

    然而，张家港沿江经济飞速发展的形势，对航区共建工作提出了更高的要求。据了解，今年张家港港新建拟建码头达13座，货物吞吐量将继续保持大幅攀升的趋势，有望挤身于全国为数不多的亿吨大港行列。面对新形势、新情况，各共建单位认识到，要把长江最险要航段真正创建成长江一流航区，必须借力引力，进一步明确各自责任，形成航区共建长效机制。

    在张家港海事局的倡议和张家港市委市政府的牵头组织下，共建单位再次走到了一起，共同总结了以往共建工作取得的成效，探讨了今后航区共建的目标和方向，达成了共识，并以签字确认的方式一致通过了下一步航区共建深化案。按照深化案要求，共建单位将遵循资源共享、共同发展的愿望，根据各自的工作性质和行业特点，按照条块结合、资源共享、优势互补、共建共赢的原则，建立健全共建工作协调机制；依靠地方政府，优化共建环境，开展联合执法、联合检查、联手预防预控事故发生，不断强化水上执法力量，提高水上搜救能力；定期召开共建工作会议，通报共建情况，交流共建信息，分析共建形势，总结共建经验，构筑信息交流平台；建立航区共建考核评介体系，细化工作措施，量化考核办法；还将设立奖励基金，每年对航区共建工作先进单位和个人进行表彰。