黑河市与俄布拉戈维申斯克市，以黑龙江主航道中心线为界，隔江相望，是中俄4300多公里边境线上，唯一一对距离最近、规模最大、规格最高、功能最全的国际“双子城”。在中俄边境黑河段，有黑河、逊克两个国家一类口岸，年吞吐能力120万吨、年通关能力100万人次。与黑河市隔江相望的俄阿穆尔州首府―布拉戈维申斯克市面积321平方公里，人口22万人，境内有各类大专院校、科研院所30余所，各类企业5000余个，是阿州主要行政、科技、文化与工业中心和远东重要交通枢纽。

    近年来，黑河市委市政府围绕区域经济和科技发展目标，准确把握黑河市科技发展定位，在加强中俄科技合作、推动技术自主创新、促进科技成果转化、加速传统产业的高新技术改造、培育高新技术产业等方面取得了较好的效果。全市累计实施国家级和省级科技项目85项，开发新产品69种，全市的专利授权数达到67项。省级民营科技企业和高新技术企业发展到21家，2005年，全市高新技术产值达到2.6 亿元。经过几年来的不断努力，企业技术创新的主体地位逐步增强，生产力促进中心、科技成果转化中心和科技信息中心等科技服务体系日趋完善，以产学研联合为主导的区域自主创新能力明显提高。

    2003年，我市在全省率先开通了两岸经济技术贸易本币结算业务，2004年，互市贸易区的范围扩大到了城区的15平方公里，出台了俄方人员免签证、延长居留期限、交通工具准入等相关优惠政策，2005年，实行了口岸七天工作制度，使两岸之间实现了“无缝对接”，这些都为两岸的深入合作创造了便利条件。按照省委、省政府推动对俄经贸科技合作战略升级的总体部署，针对重点产业领域的发展需求，充分利用地缘优势，我们积极开展了全方位、多领域、高层次的对俄科技合作。2001年，成立了由主管副市长挂帅的黑河市对俄科技合作领导小组，组建了以科技、经贸、农业、卫生等部门为主体的成立了黑河市对俄科技合作推进组，制定了《黑河市对俄科技交流与合作实施方案》，建立了中俄双方政府间定期年度工作会谈、定期经贸科技合作推进、关注问题临时会谈、具体问题即时协商等双方政府间的协调互动机制。同时以黑河中昌科技开发有限公司、黑河爱华农机制造有限责任公司、黑河农机研、黑河农科研、黑河林科研、黑龙江省长乐山有限公司为主体，依托哈工大、东北农大、黑龙江大学、首都科技集团、西北农业大学等省内外科研院所与俄阿州科学中心、全俄大豆研究所、俄罗斯国立农业大学等十几个研究机构建立了技术合作关系，成立了行业科技合作委员会。2003年，与哈巴科技局、新西伯利亚有关科研单位和俄罗斯科学院等搭建了面向企业的中俄科技项目供需信息交流平台，建立了“黑河远东科技信息网”和中俄科技项目供需储备数据库。

    经过几年来的不断努力，我市对俄科技交流与合作工作取得了明显成效，合作的领域逐步拓展，形式由单一品种交易向高新技术合作开发转变，规模也由单项试验和小面积示范向产业化推进。目前，我市已在城市绿化、环境保护、农机开发、矿产资源勘探、防震减灾技术合作、作物良种资源引进等多个领域开展了界河黑龙江（区域段）环境保护与资源开发、远东地区矿产资源勘探、农业机械技术引进与产业化开发、大田作物综合配套技术合作与产业化基地建设等70余项对俄国际科技合作项目，建立了“出口专用型大豆新品种”、“俄罗斯早熟优质大豆”和“中俄农业高新技术综合示范基地”3个国际科技合作示范、推广基地，对俄科技合作所产生的经济社会效益达5.1亿元。黑龙江省长乐山有限公司从俄罗斯引进优质大果沙棘良种，培育出具有自主知识产权的“孙吴一号”，种植规模突破10万亩，居全国之最。黑河市中昌经贸公司引进的俄罗斯优良绿化树种花楸，自主繁育出适合国内自然气候条件生长的8个花楸品种，相继在五大连池、北京、保定、沈阳、威海、大连建立了六个繁育生产基地，面积达13,000亩。黑河市爱华农机研究制造有限责任公司引进的多功能全方位整地机，在消化吸收俄罗斯技术的基础上，结合我市区域自然条件，开发出了具有自主品牌的鹅掌式整地机，并获得了国家专利，填补了国内空白。黑河市新兴农业发展有限责任公司与全俄大豆研究所联合研发的生物表面活化剂，现已自主开发出了广普型、专用型W―HE系列产品，推广面积已达2270万亩。 党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，这是全面建设小康社会、实现现代化建设宏伟目标的战略举措。黑河是国家重要的边贸口岸，在全市推动对俄经贸合作战略升级的进程中占据着举足轻重的地位，随着我国对外开放的不断升级和对俄合作的不断深入，未来几年，将是黑河市实现经济社会全面发展的重要时期，也是推进全市产业升级、增强自主创新能力的关键时期，因此我们要牢牢抓住这一历史性机遇，坚持科学发展观，把推进科技创新摆在经济社会发展的突出位置，加快实施科教兴市和人才强市战略，逐步完善区域科技创新体系，全面提高自主创新能力，实现黑河经济社会的快发展和大发展。

    一是搭建科技创新平台，完善区域自主创新体系。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，建立以企业为主体、产学研金政介相结合的技术创新体系，增强具有比较优势领域的原始性创新能力、资源精深加工和接续产业的集成性创新能力、合作基础上的引进消化和吸收再创新能力，提升产业技术水平。积极引导省内外大专院校、科研院所与企业间之间建立形式多样的双边多边技术协作机制，发挥科技中介机构和金融机构的服务和扶持作用，加强信贷、风险投资，通过资本市场、技术市场、人才市场等中介服务，加快资金、技术、人才、信息的融合优化，构建以企业为主体的技术研发平台，形成产学研金政介紧密结合推进自主创新的机制。加强科技资源的有效整合和集成，培育一批以生产力促进中心、科技成果转化中心、科技信息中心为主体的服务专业化、运行规范化、发展规模化的科技中介服务机构，构筑以成果转化、技术扩散、创新决策、企业策划和咨询评估为主要内容的技术转移转化平台。加快科技企业孵化器建设，不断完善有利于自主创新创业的政策法规环境、投资融资环境、人才环境、中介服务环境，打造以培育创新型中小企业群体为主要内容的科技企业孵化平台，加快高新技术产业和民营科技型企业发展。

    二是推进高新技术的研发与应用，努力发育高新技术产业。以北安（嫩江）寒地现代农业高新科技园区和外向型星火示范基地为核心，搞好大豆、马铃薯、蔬菜、山产品等绿色(有机)食品种植加工技术的开发，发展具有黑河高纬寒地特色的精准农业和设施农业技术，大力开发以俄罗斯市场为导向的农产品种植加工技术，为实现农业集约化、产业化和国际化提供技术支持。加强对木制品、水电、医药、矿产、节能建材等技术的开发，推动资源型加工业的升级；积极运用高新技术改造传统产业，全市半数以上的重点企业完成信息化改造；依托黑河中俄新型基础原材料加工区，加强工业硅、电极等高耗能产品的深度开发，发展有机硅、多晶硅等新材料，实现园区的产业升级。加强招商引资、引技和引企的力度，发展以俄罗斯市场为导向的高新技术产品出口加工业，力争使黑河对俄电子产品出口加工区初具规模。

    三是充分发挥区位优势，坚持技术引进消化吸收再创新的主导思想，深化对俄科技合作。重点在农作物优良品种、经济绿化树种栽培、生物农药制剂、植物保护、畜牧养殖多胎繁育、果类作物收获机械等农业领域和非金属矿藏勘探冶炼及综合利用、褐煤精深加工、石油化工产品开发等工业领域以及重大疾病诊疗控制、激光医疗、地震预测预报和减灾、界河区域段资源开发与综合利用、环境保护与生态恢复等社会发展领域开展俄罗斯适用技术引进与合作研发。引进俄罗斯分子生物、高温超导、高分子化学、高能物理、天体物理、超级计算机、气象、核激光、航空航天、新材料等居于世界领先水平的基础研究成果和关键技术，为促进我国原始性创新提供支持。积极加强黑河市对俄科技合作交流中心、黑河市中俄科技合作创业中心、黑河远东科技信息网建设，建立以组织协调、信息咨询、技术人才引进、中介服务为主要内容的国际科技合作综合服务平台，形成协调顺畅的国际科技合作协调协作机制。建设政府间合作组织、行业领域科技协作组织和科技中介服务组织，为全方位、多领域开展对俄技术合作提供支撑。建立行业领域科技交流与合作组织，形成中俄科技交流与合作网络。逐步完善中俄科技合作的中介服务体系，建立对俄科技合作信息网络平台，促进中俄技术和信息资源共享。引导中俄双方企业、大专院校、科研院所之间广泛开展科技交流与产业合作，吸引俄罗斯高科技人才携技术、项目来我市合作创业，以合作带动技术开发，以产业发育深化科技合作。推进科技兴贸行动，加强境内外科技合作产业化基地建设，扩大对俄电工电子等高新技术产品出口。以黑河市新兴工业基础原材料加工区、黑龙江大桥桥头区、黑河对俄木材加工区等园区及对俄蔬菜出口加工基地为重点，建设一批中俄科技合作示范基地。

    四是加强科技基础条件建设，优化自主创新环境。建立起科学、规范、民主的科技决策、评价和责任制度，健全以促进自主创新和知识产权保护为核心的科技政策、财税政策、投融资政策、政府采购政策、人才政策，形成科学有效的约束、评价、竞争和激励机制，营造有利于科技创新和创业的政策环境。建立多元化科技投入体系，加大财政对科技投入的力度。健全财政科技投入的决策、管理和评估制度，推行科技项目招标制、专家评审制和绩效考评制，确保科研经费投入效益。发挥政府资金的引导性作用，强化企业投入的主体地位，建立政府投入与金融机构及企业共同投入、共担风险、共享利益的科技投入机制，健全市场化运作的高新技术产业风险投入机制和撤出机制，完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。加强科技人才队伍建设，充分利用国内外两个市场、两种资源，按照市场定位、利益驱动、有偿使用的原则，创新人才引进机制，建立起事业-待遇-感情三位一体的引进模式，探索推行人才共享和人才租赁模式，大力引进产业发展急需的高层次专业人才。充分利用各类教育培训资源，构建终身化科技人才继续教育体系，培养具有自主创新能力的复合型专业技术人才和科技管理人才，改善人才队伍的整体结构。优化人才队伍的布局，引入市场机制，利用经济杠杆，引导和鼓励专业人才流向科研一线和产业一线创新创业，提高人才使用效率。完善科技奖励政策，建立以竞争为核心的用人制度，形成优胜劣汰的人才使用机制。