5月29日，日本《食品中残留农业化学品（农药、兽药、饲料添加剂）肯定列表制度》（以下简称《肯定列表制度》正式实施。该制度的实施，直接影响我省商品尤其是食品农产品的出口。如不采取有效措施积极应对，将对食品农产品和相关产业产生重大影响。

该制度对食品、农产品中所涉及的804种农业化学品残留物作了明确规定。其中，15种农药、兽药禁止使用；797种农药、兽药、饲料添加剂设定了53862个限量标准；对未涵盖的所有其它农业化学品或其它农产品制定了“一律标准”，即0.01毫克/公斤（0.01ppm）的限量标准，与我国标准相差几百倍。一旦食品中残留物含量超过此标准，将被禁止流通。与以往相比，设限数量大幅增加，限量标准更为严格，检测设备更加高档，检测项目成倍增加，对日出口的形势更加严峻。如不采取有效措施积极应对，我省食品农产品将被迫退出日本市场。

江西出入境检验检疫局统计数据显示，江西是食品农产品的生产大省，食品农产品占出口总量超过20%。日本又是江西省第一大商品出口国。2005年，江西省出口到日本的商品27941万美元，占全省出口商品的17%，其中食品农产品7643万美元。主要是鳗鱼及其制品、蔬菜及其制品、芝麻、茶及保健茶、谷物及其制品。今年一季度，江西省对日本出口大幅增长，仅鳗鱼及其制品就出口2811万美元，接近去年的一半。按专家推算，影响到养殖、种植、加工等相关行业近2０亿元。

为了减少对食品农产品带来的不利影响，江西出入境检验检疫局已经采取了以下措施：

领导重视，部门配合。局出口食品安全监管工作领导小组牵头，由食检处、动检处、植检处、技术中心、人事处、财务处等部门，成立“日本《肯定列表制度》和欧盟新食品卫生法规技术应对小组”，研究《肯定列表制度》对我省输日商品的影响及应对措施，在人员、资金等方面给予大力支持。

做好信息收集、咨询和宣传培训工作。组织技术人员，翻译、分析《肯定列表制度》现有的180多个相关标准和检测方法，了解其实施的具体情况，及时向相关部门和企业通报了信息，开设局网专栏，接受咨询，解答问题。

加强监督管理，推行“公司+基地”模式，实现“药残可控制、源头可追溯、流向可跟踪、产品可召回”的现代食品安全管理目标。由我局牵头，联合有关部门，在柑桔产业、水产业和茶叶产业推行“公司+基地”模式，一是全面实施食品原料种植、养殖场检验检疫备案管理制度，加强农兽药残留监控工作，鼓励、引导企业申请农产品认证；二是加强生产企业管理，通过对出口食品生产企业实施严格的卫生注册制度，要求企业健全质量保证体系，提高管理水平，提高自检自测能力，建立出口食品农兽药残留追溯和控制体系。做到“源头能监控，过程可追溯，质量有保证”；三是改进出口检验监管模式。日本“肯定列表制度”实施后，批批检、项项检将增加企业负担。必须在清查农兽药使用情况、做好本底调查、实施有效监控的情况下改变现在批批检、项项检的做法，实施“残留监控+重点项目”检验模式。

加大投入，增强检测技术力量。《肯定列表制度》对食品农产品中的农药、兽药及饲料添加剂的残留限量要求非常苛刻，大部分限量是ppm数量级，有的是不得检出。这对我们的检测设备、人力资源等提出了更高的要求，需要培养适应新要求的技术人才和高精度的仪器设备。我局已在这些方面加大了投入，仅2005年度就投入600余万元，购置了一台400余万元的ABI3000型液相色谱/质谱仪和二台高效液相色谱仪等现代分析仪器，在技术上提供支持。

开展普查，摸清情况。通过走访农资、植保、使用等单位，了解我省农兽药的销售、使用等情况，做到心中有数。目前，江西省农药的主要销售公司有两家，即江西省植保站所属的江西省高兴龙实业发展有限公司和江西省农资公司所属的江西省兴农农药有限责任公司，约占全省农药销售量的80%，其余20%由民营公司和个体直接从生产厂家或从周边省份进货，渠道和品种难以掌握，但都是在我国登记注册的农药品种。属于国内外禁用的农兽药，一律不准使用。

日本《肯定列表制度》的实施，只是我国加入WTO以来，发达国家利用技术壁垒，提高市场准入门槛，保护国内产业的又一例。近年来，美国、欧盟等都出台了法律法规，以技术手段限制国外产品的进口。而且今后这类技术壁垒会越来越多，难以回避。从某种意义上说，这类技术壁垒的出台，也是我们推行现代农业技术，提高产品质量，提升竞争能力，增加农民收入的良好契机。