各位领导、各位来宾、同志们：

根据中国口岸协会今年的工作计划和地方口岸委办的要求，我们召开这次信息工作座谈会。现在，我受协会领导委托，向会议做我会信息调研部工作报告。应当指出的是：为了开好本次会议，会议的东道主---江西省口岸办、南昌海关、九江海关的许多同志，特别是余玉贵、罗莎同志，在百忙之中默默无闻地做了大量艰苦而繁杂的工作，保证了会议的顺利进行，我们谨向上述同志表示深切的谢意。下面，我分四部分进行汇报：

一、2005年我部工作的简要回顾

在党的十六大精神指引下，在总署党组和协会领导的正确领导下，在兄弟部门的大力支持、配合下，我部在过去的一年里，以“三个代表”重要思想为指针，遵循协会“三个服务”的宗旨，与时俱进，开拓创新，努力拼搏，使本部门的工作获得较大的进展: 

（一）网站维护和改版升级的准备工作

“信息交流”是中国口岸协会的头一项任务。我协会的网站已成为全国口岸系统唯一的政务信息交流平台，直接从事信息交流的任务。

为了更好的适应信息时代的发展要求，树立中国口岸协会在互联网上的全新良好形象，建立健全我协会三个服务的功能，吸引更多会员，产生更大社会及经济效益，中国口岸协会领导高度重视网站工作，不止一次地指示我部尽快把网站的完善作为今年工作的重点，并从资金、人力等方面给予大力支持，以重新建设中国口岸协会网站。

为保证我协会网站对外服务的广泛性与高效率，我部同志每天登录20多个部委的网站，每天更换三四十条信息。有时，为保证一些具有超前性、指导性的信息及时登载，我部已经做到实时更新网站内容，保证其在第一时间与读者见面。去年我部更新信息超过6000条，及时转载了社会上十余个主要网站的信息，并同十四个省市口岸办的网站进行链接。我部并积极与提出具体问题的网友取得联系，尽力解决他们提出的疑难。截止今年3月底，已有60万多人登录我协会网站，单日网站登录平均每天超过1500人次（去年日均登录为600多人次），最高日纪录突破1800人次。

现在，中国口岸协会网站已形成了稳定的浏览人群，并逐步受到社会各界的关注与肯定，它以口岸信息资源内容丰富，题材宽广，报导及时等特点赢得了各界网友的关注。

为落实协会领导关于“改版、升级、经营化运作”的指示，我部自去年3月以来做了大量工作：先后4次修改改版方案，编写了的技术内容很复杂需求书和MOU等多份文档，同总署口岸规划办会商8次，同信息中心会商3次。塔燕同志为保证网站顺利升级，尽管父亲病重住院，始终坚守岗位，没有请一天事假。虽然由于种种特殊原因，我网站的升级换代迄今尚未付诸实施，但我部确实已经尽了最大的努力，为推迟到今年进行的改版工作打下了基础。　

（二）、办好刊物，进一步提高质量

不少地方口岸委反映，我协会的内刊对他们的工作产生了较好的影响，成为他们开展工作的好参谋、好助手。也有一些同志，对我们的刊物指出了不足之处和希望。这使我们更加体会到重任在肩，我们一定要认真对待，从速改进，力求把刊物办得更使口岸界同人适用、满意。

今年，《中国口岸协会通讯》出12期，另外出1期专刊；《口岸情况反映》出了6期，二者均已达到计划指标。《口岸协会简报》出20期，超出计划指标8期。

去年，我协会的三种载体共刊登各类信息323件。其中，大通关改革―21篇，口岸建设―33篇，检验检疫―15篇，专题讨论―39篇，其各自所占比重分别为7%、11%、5.0%和12%。

为了进一步提高刊物质量，我们采取了以下措施：

1、同兄弟部委加强刊物交流，拓展信息渠道。

2、及时按照领导、各地口岸界同仁的意见、建议调整栏目和内容，如增设了《大通关专栏》，尽快把大家最需要、最关注的信息刊登到刊物上；

3、利用开会、考察之机，联系各地同仁，了解、发掘、扩大信息来源；

4、双人把关，两次校对，从而避免了较大失误的出现；

此外，我部遵照会领导关于“逐步到位，水到渠成”的指示，根据许多地方口岸机构的要求，将发行数量扩大为160份，同时要求和督促他们尽快推广网站，培训上网人才，以便创造条件，待时机成熟后，再完全取消纸制文本。这种做法受到江西、安徽、山东、四川、新疆、广西等十几个省口岸办的欢迎。

（三）召开合肥口岸信息工作座谈会

去年5月，32个省市自治区口岸委办的代表参加了合肥信息座谈会。经过本次会议，我部同各地口岸委办的联系与沟通明显增强，彼此间的协作与配合大大加强，工作效率进一步提高；例如，我部与河北省口岸办代表座谈后，该省、唐山市口岸办投稿成倍增长，而且保持了经久不息的势头。同时，通过合肥会议使不少省地加强了对我会和我部的了解，增强了我协会的凝聚力。 

（四）加强同地方口岸机构的沟通、合作，深入地方口岸单位

遵照我协会“三个服务”宗旨和协会领导关于协会应加强同各地口岸办的联系与合作的指示，去年我部派员先后赴安徽、云南、山东、广东进行沟通，了解各地口岸机构的状况和需求，以求及时改进自己的各项工作，并不断拓展我部的信息网络。例如，我部于12月12-18日派员随叶会长赴广东广州、东莞、深圳三个口岸办（局）进行调研，分别同三个口岸办及主要查验单位的代表进行了座谈，走访了5个口岸和车辆查验场。通过交流与沟通，双方对于对方的工作、任务与要求更为理解和清晰，决定尽力支持对方的工作，提供更为及时、优质的服务。就是通过这次出差，我部得到了深圳市、东莞市口岸办（局）提供的有关大通关一些重要举措的资料，对各地口岸机构均有一定的借鉴意义。

（五）、举办青岛口岸信息员培训班

为解决各地口岸机构信息员水平参差不齐而且工作调动比较频繁的突出问题，在会领导的倡导和支持下，我部在计划外首次举办了青岛口岸信息员培训班，安排不同层面的信息方面负责人授课。各地口岸机构和口岸查验单位的60多位同志参会。大家普遍反映收获较大，掌握了撰写口岸信息的基本方法，了解了撰写高效信息的途径，提高了岗位工作能力。与会者还一致要求我协会在2006年继续举办同类型的培训班。

尽管我部在过去一年内取得了一定成绩，我们也必须清醒地认识到，我部的工作距离领导和各地口岸委办的要求还存较大的差距。这主要表现在，我们二人到本单位工作的时间均比较短，学习、交流的机会相对少些，对口岸业务还不够精通，还存在不少需要掌握和提高的技能、知识。因此，我们在工作中选编的若干信息的代表性和前瞻性还不够突出，有时没有及时把各地口岸最急需的信息反映出来。另外，在举办培训班方面，我们也显得经验不足，当出现突发性问题时处理得不够得体。再者，同各地信息员的沟通交流欠缺，未能及时掌握信息员队伍的各方面素质情况及其困难、愿望，以至未能满足其一些合理的要求。

对上述问题，我部高度重视。在本次会议期间，我们将广泛听取各位代表和信息员的意见和建议，抓紧解决，及时推出新的纠偏举措，决不迁延、拖沓。我们的改进措施如下：

第一、要进一步加强服务意识，在提高刊物和网站质量上再下功夫，发掘更多的高质量的稿件。要树立发展的、全面的、辩证的观点；从每篇稿件反映的内容在全局中的地位来审视这个信息，确实有分量，就要在第一时间刊登出来；要从个别现象中寻求规律性的东西，由表及里，由此及彼，特别是新情况、新问题，要及时刊载，为每个口岸信息工作者提供参考或反映他们的呼声。

第二、要进一步增强敬业精神，力求杜绝不应有的疏漏和错误。

第三、积极加强同全国口岸系统的沟通联络，经常深入基层口岸为开展调研，发掘更多高效信息。

第四、协助各个地方口岸培训信息员队伍建设。不但口岸单位内分工明确的信息员队伍要不断扩大，还应帮助各地口岸机构培训更多的工作在口岸各部门现场第一线的兼职信息员。

在新的一年中，我部应遵循党的十六大精神，以科学发展观为指针，进一步提高服务意识，更加严格地对待工作，把信息、调研工作推上一个新台阶。

关于今年的工作安排：

一、同总署口岸规划办、地方口岸办协作，搞2个中观层次的项目调研，争取在调研方面有所突破；

二、再办一二期口岸信息员培训班，帮助地方口岸委办解决迫切需要的问题。拟请我协会培训部的同志参加、指导，或同该部合作举办；

三、进一步扩展同地方口岸单位的沟通、联系，探索更有效地为他们服务的新切入点和新抓手；

四、根据广东调研期间一些同志的建议，举办大通关论坛以及优秀论文评选活动；借助全系统的力量，为推进大通关再尽一把力。

五、进一步扩充信息来源，以便筛选出更多的高效信息。

二、2005年信息工作中存在的三大问题

口岸信息质量的不断提高，取决于我协会和地方口岸机构的共同努力，齐心合力地落实叶剑会长多次倡导的“准、快、实、精”四个方面。从总体上看，2005年，三种信息载体所刊登的稿件，都能朝着协会领导2002、2003年倡导的“准、快、实、精”的大目标迈进了一大步。有鉴于提高口岸信息质量、提供高效信息是一项长期性工作，我想在去年报告的基础上，再重申三点，以期引起大家的进一步重视：

第一点是快,也就是信息形成和报送必须具备时效性，雷厉风行，立竿见影。这个问题确实有点老生常谈，但时至今日，依然还有一些口岸委办报送信息不够及时，也就是说时效性的问题到现在也没有完全解决。有些信息本来价值相当高，可是一旦姗姗来迟，就会使自身价值一落千丈，甚至变得一文不值。我们所处的时代是信息大爆炸的21世纪。时代要求我们的工作必须是高速度、快节奏，否则就要落后，就难出成绩，难出效率。已成明日黄花的信息，对领导决策不但难有补益，而且可能要误导，帮倒忙；对外贸企业会误导其经营方略，影响其经济效益，造成不可弥补的经济损失。结果往往是好心办错事。所以，时效性是信息工作的基础，信息形成和报送不及时，就体现不出应有的价值，甚至失去存在的意义。随着经济全球化和科学技术的飞速发展，信息量正在成倍、呈几何级数地增长；同时，由于办公和通讯手段的不断现代化，公众掌握信息日益便捷，各界人士对信息传递的效率和质量的期望和要求越来越高。因此，我们必须保证信息传递的时效性，保证口岸信息充分发挥作用，充分体现价值。在这方面，上海、天津、浙江、内蒙古、新疆、四川等口岸办（口岸协会）以及宁波、深圳、满洲里、南通、张家港、九江等口岸办做得比较到位，报送信息的时效性很强，往往在当地口岸重大事件所发生或重要措施出台的次日即报送我部，从而保证了信息的高度价值。但是，也有一些口岸机构报送信息不够及时，以至错过刊登要求时效性很高的《中国口岸通讯》的机会。希望能引起大家足够的重视，使整个口岸信息队伍的步伐跟上时代的需要。

第二点是精。所谓精，就是达到高效信息具有的水平。除去作为一篇短小精悍的好文章这一基础条件外，还应具备对所论述事物的深刻性、前瞻性、全面性，对上报对象的意义和价值讲透彻，讲到位；对事态发展具有预见性，对于启发和拓宽领导思路，对领导科学决策产生较大的助力；或者对全省乃至全国产生较大的社会、经济效益，避免了重大的损失。令人感到欣慰的是，我们的一些信息员在去年报送我部的信息中已经进行了有益的尝试：例如，习晓灵同志的稿件《关于降低长江航行国际航线船舶规费的建议和思考》、山东省口岸办苗俊礼同志的稿件《2005年全国口岸办主任联席会议纪要》的内容就具有较高的价值。这两篇信息均能够立足本职岗位，从全局、全省、全国甚至国际的高度着眼，透过纷纭复杂的日常工作，发掘出其内涵的高度价值，提升了信息的层次，以至发挥出比较高的社会影响。美中不足的是，这样的精品信息实在是太少了，令人感到好似凤毛麟角。希望通过今天的大会，引起大家的重视和深思，尽快让精品信息成倍增长，迅即跟上形势的需要。

第三是简练。这个问题是不是个大问题，还可以商量，但是又确有必要跟大家讲一讲。这主要是说信息报送的针对性问题。有些单位把上报本单位、本部门领导的年度、季度总结原封不动地寄给我部，充当稿件，并且希望刊登在《通讯》上。说实在的，这给我们出了一道难题。《通讯》只有16页，而我们要反映的本月内全国口岸系统的事情林林总总，气象万千，所以不得不在信息的篇幅上有所限制，即再优秀的信息一般也不能超过2页；否则，即使我们部门报上去，领导也会大幅度删减，压缩到标准以内。另一方面，我们删减这类文章，也很心痛，很难下手，忍痛割爱。所以，希望同志们体谅我们的难处，报送信息时考虑以下我们的难处。这里，我并不是把责任全推给别人，我们自己也存在事先没打招呼的问题。今后，让我们携手共进，为刊登更多的优秀信息而努力。

如何尽快地把口岸系统的信息工作有声有色地开展起来，尽快地上挡次，这就需要我们每一个口岸信息工作者边干边学，做有心人，既要笔耕不辍，又要勤动脑筋，随时总结经验教训，不断提高上报信息的质量和档次。以源源不断的精品信息，向外界证明口岸信息工作队伍的层次与战斗力。

三、关于优秀信息的表彰问题

为了表彰先进，激励士气，更为了树立标准，指明途径，信息调研部对2005年全年《中国口岸通讯》、《口岸协会简报》、《口岸情况反映》采用的323篇稿件进行了评选，推出 21篇优秀稿件（比例约为7%，高于去年和前年），对其作者进行表彰，树立标兵，以期更多的优秀稿件涌现出来。根据协会领导的要求和广大信息员的意见，本次评选优秀稿件的原则是：从严掌握，宁缺毋滥，确保质量，不讲照顾，不搞平衡。 

本次评选优秀稿件的标准如下：

1．  稿件内容和主导思想应符合邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观，符合与时俱进、不断创新的要求，紧密围绕口岸体制改革、口岸建设和大通关这个时代主旋律。

2．稿件对所在省市的口岸建设与发展、提高通关效率，改善通关环境，促进当地外向型经济具有较为明显、突出的指导、借鉴和促进作用。有创见、有新意，有较强的综合概括能力。

3．及时、准确地报导了有关部门、省市口岸政策的新内容、新情况、新动向，反映或介绍了当地口岸的新动态、新经验、新举措。

4．及时、深刻地反映、揭示了有关口岸存在或发生的问题、事故，对产生问题的原因进行了深刻剖析，并提出了具有可行性的建议、对策。

5．对改进、促进口岸工作具有较大可操作性的意见、建议。

6．内容充实，列举数字准确，针对性强，紧扣主题，条理清晰，短小精悍。

具体获奖情况我刚才已经宣布，在此不再赘述。

遵循与时俱进、锐意创新的原则，依照协会领导与部分地方口岸办的意见，我们自2004年调整了先进单位的评选标准。与2002、2003年相比，数量（采编率）不再成为能否获奖的唯一标准，也不是居于第一位的标准，而是数量、质量兼顾，且把质量置于首位。我们的做法获得了协会领导和大多数口岸单位的支持和理解。但由于评选标准的变化，无形中影响了一些口岸单位的业绩，造成某些单位工作量增大，而获奖的可能性降低。这并不表明他们的工作没有成绩，而是因为近几年的评选标准提高了，要求更为严格了。希望这些口岸单位从口岸事业的大局出发，尽快适应新形势，继续努力，不断开创新局面，勇于攀登新高峰。            

四、2006年口岸信息工作要点

今天上午，叶会长已向大会提出了今后口岸信息工作的方向与任务，为各地从事口岸信息工作的同志提供了保障口岸信息工作健康发展的指针和依据，希望大家认真领会，作为开展各项工作的指南。根据中国口岸协会2006年总体指导思想和工作计划，根据叶会长的讲话精神，我部在以往提出的口岸信息工作要点的基础上，经过充实、完善，并根据当前的形势与任务，制定了今年口岸信息工作的要点。现在，我向会议提出并做简略说明。

1．在党的十六大方针指引下，党中央、国务院及相关部委有关口岸规划、建设、改革和管理，提高口岸工作效率，加快通关速度的新指示、法规、举措在各部门、地区贯彻、落实的做法、成效和反映。

2．各地党政领导部门有关口岸诸方面工作的新思路、新见解，各省市口岸立法情况。

3．各地口岸综合管理部门，各个查验部门和口岸服务部门深化业务改革，提高工作效率的举措及所取得的成绩。

各相关单位通力协作、提高口岸工作效率的经验与动向。

以上三条是当前口岸工作的中心环节，是重头戏，信息工作应保证其优先地位。

4．各地口岸设施的改造，各部门工作程序的调整，新设施、设备的安装、使用产生的效果和反映。

5、地方口岸机构筹措口岸建设的资金渠道、资金来源变化情况。

6、口岸管理、各单位通力协作配合过程中存在的倾向性问题、焦点与难点，产生问题和困难的原因及解决问题的政策性建议。

这一条是近年来广大口岸界同人最为关注的焦点问题，希望大家多多下功夫钻研，争取在这方面有所突破，为祖国的口岸事业快速发展做出贡献。许多同志反映，满洲里口岸在这方面作得比较到位，很突出。他们的工作值得与会同志借鉴。

7、有关在运作中如何发挥提高口岸效率的作用及效果。

这一条是当前全国口岸工作的热点和中心工作，是需要各地口岸经常反映、上报的信息。

8、口岸各单位如何为进出口贸易企业排忧解难，增强其在国际市场上的竞争力。

9、进出口外贸企业对口岸单位与口岸通关各环节的意见与要求。

相比较而言，以上九条在今年的口岸信息工作中所占地位更其重要。

10、进出口外贸企业的经济实力与经营方向、范围。

这一条是口岸信息工作中不容忽视的一部分，是我们为进出口企业提供优质服务的基础性工作。

11、各口岸每季度、每年的业绩，尤其是口岸各单位、

各部门密切协作、互相支持，共建文明口岸，共同努力提高工作效率的做法和成果。

12、各口岸新开设的业务及服务项目（包括新航线、新专线等）的运行情况及反映。

13、地方口岸协会的工作动态和机构变动情况，推出何种新举措。

14、口岸各单位和个人的先进典型和突出事迹及获得表彰情况。

第10-14条尤其要求信息形成和上报的时效性，否则，信息就会贬值。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

15、境外相邻口岸管理政策的调整、变动情况及其他重大动态。今年初，满洲里口岸办及时上报了俄罗斯海关即将对两国民间贸易商品进入该国加以数量限制和大幅度提高关税这些政策性变化，对相关省区外经贸发展具有比较强的予警作用，有利于我国有关部门及时调整外贸战略，减少经营中的不必要损失。

16、国外口岸管理体制和口岸规划等方面的经验教训。

例如，美国、加拿大、荷兰、俄罗斯等一些国家以及澳大利亚等国口岸管理中的经验教训，特别是美国成立国土安全部，保证一口对外的口岸管理体制改革，很值得我们汲取、借鉴。

此外，可以向大家提供一则信息。我协会即将向全国各个口岸单位、口岸协会下发有关口岸管理体制改革、口岸建设和大通关的征文通知。主要议题如下，大家把二者结合起来考虑，开阔思路，踊跃投稿。

征文的主要议题为：

现行口岸管理体制存在的主要弊端与改革的新思路

上海新型口岸管理机构的积极影响

各地口岸在大通关方面采取的新措施、新动向及其成效

从国际口岸工作的实践看口岸立法对口岸执法的保证作用

加快口岸立法对保证外向型经济迅猛发展的紧迫性

口岸基础设施的资金来源多渠道筹措问题

如何发挥进出口企业对支援口岸建设的积极性

口岸费征收在现阶段有无必要性

口岸各执法部门的加强合作、配合及其对加速通关的促进作用

电子口岸建设的必要性以及目前遇到的问题

口岸各个执法单位共建文明口岸的经验与积极影响

美国成立国土安全部对加速通关和维护国家安全的保证作用；

加拿大港口局的职能及其在促进通关中的有益作用

俄罗斯打击和根除“灰色清关”对中俄边境贸易和我国沿边地区口岸经济的影响；

欧、美、澳洲国家实施“一口对外”与“多口对外”的利弊得失比较。

征文的具体要求：2001年以来撰写的，观点比较新颖，观点鲜明，论据扎实，篇幅一般不超过2万字。各个单位的工作总结、报告不在本次征文的范围内，务请注意。

最后，向同志们提几点希望：

1、希望大家对协会特别是信息调研部的工作踊跃发表意见建议，加大对口岸信息工作的参与力度，共同办好中国口岸协会的三个信息载体和即将于下半年启用的新网站。

2、希望同志们在繁忙的工作之余，继续努力深造，不断提高各方面素质，争当本部门的专家，使稿件和信息的质量不断上档次。从思想上进一步深化、细化面向口岸、服务企业、服务通关、服务会员”的观念。

3．希望大家更为踊跃地向我部投稿，为信息调研部开辟更多的信息源。除三个纸质载体的途径外，我们还将力争在第一时间将所有符合要求的信息登载到我协会的网站上。

4．希望大家充分利用现代化通讯手段，提倡同志们尽可能通过电子邮箱向我部寄发稿件，以减少输入工作，提高信息工作效率。

5、希望各地的信息员加强横向交流，以求思维更前沿，眼界更广阔，思路更拓展，稿件更精粹。

叶会长最近对我部工作做了重要指示：要想方设法，作出努力，让口岸信息员队伍越来越大，越来越强，素质越来越高；要让口岸信息的水平越来越精，对社会的影响越来越广泛，对各界的贡献越来越明显。让我们以此为奋斗目标，共同努力吧！