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电子监管:宁波口岸进境木质包装查验显“神威” 
      
    日前,来自宁波检验检疫局的统计数据表明:一季度宁波检验检疫局利用“视频监控”电子监管系统对16766批次未申报进境木质包装货物进行了检疫抽查,查实有267批次携带木质包装,问题检出较未应用“视频监控”电子监管系统前的去年同期增长了60.8%,根据有关规定,除对这些申报不实的货物木质包装作了严格的检疫及处理之外,对报检人均作了相应的行政处罚,违规情况严重的被列入“黑名单”,实施重点监管。“电子监管”在宁波口岸进境木质包装查验工作中正发挥着越来越重要的作用。
    近一年来,在国家质检总局的统一部署下,宁波检验检疫局积极推进“电子监管”系统建设,根据宁波口岸进境木质包装查验量大,查验人员人手短缺的实际情况,将“电子监管”作为2005年4月正式实施的宁波口岸进出境木质检疫监管模式改革的一项主要内容,把“视频监控”电子监管系统广泛的应用到进境木质包装查验工作中去,目前,宁波口岸23家进境木质包装定点查验点全部都安装了“视频监控”电子监管系统,在各查验点都建立了“无木质包装货物抽查绿色通道”,在协管员的协助下对无木质包装货物实施“365+24”全天候电子查验。
    视频监控电子监管系统在宁波口岸进境木质包装查验中应用一年多来,好处日趋凸现:
    通关速度大大加快。实施“电子监管”前,无论是否携带木包装,所有进境货物都走一个查验通道,并由检验检疫人员在工作日到现场逐箱进行查验,查验一个集装箱至少要花2个小时以上,遇到箱量比较多时,甚至要在查验场地等上半天或一天时间,进出口企业、物流车队意见颇多,检验检疫机构也感到压力很大。自从实施“电子监管”后,宁波检验检疫根据宁波口岸进境货物近80%都没有携带木质包装的特点,在各查验点都建立了“无木质包装货物抽查绿色通道”,无论什么时间,只要集装箱在电子探头下过一遍,如果没有什么问题,不到2分钟的时间,该批货物即可通关放行,通关速度大大提高。
    查验成本大大下降。“电子监管”系统为进出口企业节省了大笔费用,进境木质包装查验所需的倒箱、移箱、开箱费用不低,拿中华纸业公司来说,自从实施进境木质包装电子监管定点企业查验以后,后仅以上费用每年就可以节省近千万元资金。物流公司也可加快交通工具的周转,提高使用效率。宁波某物流公司的周经理曾经算过这么一笔帐:在实施电子监管前,他的车队一辆集装箱卡车每天只能拉1-2个进境集装箱进行木质包装查验,而实施电子监管后,每天能拉3至4个,以每个集装箱运费200元计,一年下来,他的20辆集卡的车队每年可以多盈利近300万元,本来因为汽油涨价他准备提高运费的,后来由于利润好了,他主动把运费给下调了,也间接地为进出口企业节省了费用。
    查验效率大大提高。宁波口岸作为进出境木质包装业务大户,2005年,宁波口岸共受理进境木质包装报检80642批次,而从事进境木质包装检疫的检验检疫人员还不到20位,“检力”不足的问题十分严重。实施“电子监管”前,无论是否携带木包装,所有进境货物都走一个查验通道,并由检验检疫人员到现场逐票进行查验,检验检疫人员不堪重负,常常加班加点,但查验效率却难以提高;现在,宁波口岸可以根据有无木质包装对进出口货物实行分流,在查验点都建立“无木质包装货物绿色通道”,对无木质包装货物实施“365+24”全天候电子查验,检验检疫人员即可将人力资源集中到有木质包装的货物查验上,问题检出率也大大提高,2006年一季度宁波口岸在进境木质包装中查获各类不合格情况652批次,问题检出数量比去年同期提高了62.6%。
    把关能力和执法力度大大加强。2006年一季度利用“视频监控”电子监管系统查实267批次携带木质包装进境货物未如实按照规定进行木质包装报检,并按照相关规定对其当事人进行了行政处罚,立案数占一季度宁波检验检疫局总的立案数量的 80%以上,有效的遏制了进境木质包装逃检、漏报事件的发生,维护了法律的威严,同时,也大大降低了植物疫情随附木质包装传入的风险。
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