2006年1月23日，俄罗斯联邦政府通过了第29号决议，该决议规定从2月26日零点开始正式实行“由每周每人次携带50公斤旅游商品调整为每月每人次携带35公斤旅游商品”的新政策。新政策出台后，经满洲里公路口岸进出境的人员数量大幅减少。据满洲里海关统计，新政策实施前满洲里公路口岸日均进出境旅客数量达4700人次，新政策实施以来即2月26日―3月2日，满洲里公路口岸日均进出境旅客为3000人次，减少了1700人次。

    新政策出台前，在满洲里公路口岸有很多经常进出境的旅客是受雇于俄罗斯公司和旅行社的倒包人员。他们经常往返于中俄两国（平均一周一次），利用俄罗斯关于对每名旅客每周携带50公斤行李物品免关税的政策，将中国的轻工产品以行寄物品的方式运到俄罗斯，赚取佣金。业内人士预测，新政策执行后，从事倒包的旅客将大大减少，同时口岸进出境旅客的骤减将在一定程度上限制我国轻工产品通过旅游渠道向俄罗斯输出，而依托口岸发展外向型经济的满洲里市，其旅游业、餐饮业和服务行业将受到一定的影响。

    有关人士指出，要进一步加强中俄两国之间的行政互助与交流合作，通过走访调研、会晤协商等多种渠道解决目前口岸经济存在的相关问题，消除新政策出台后对口岸及地区经济发展带来的不利影响。