2006年是执行“十一五”规划的开局年，能否完成“十一五”口岸开放规划任务，使山东口岸工作上一个大的台阶，做好今年工作至关重要。为此，省口岸办以鲁口办字[2006]01号文下发了2006年口岸综合管理工作要点，全面部署今年的口岸工作。

    全省口岸工作总的指导思想和工作思路是，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和温家宝总理关于“改革口岸管理体制，加快大通关建设”的指示，按照省委、省政府对口岸工作的要求，坚持用科学发展观统领全局，以“大通关”为主线，实现口岸工作体制、机制和手段创新；加快山东电子口岸公共信息系统建设，不断完善便捷通关模式，实现通关效率不断提高；整合口岸资源，提升口岸功能，不断扩大山东对外开放力度；调动各方面积极性，加强口岸软硬件建设，推动与区域经济的配套协调发展；抓好口岸精神文明建设，提高服务质量，创造安全、高效、畅通的口岸环境，圆满完成口岸进出口任务。

    第一，搞好口岸规划，加快口岸建设与发展。1号文件要求各市口岸办认真执行省政府批准的《山东省“十一五”口岸发展规划》，将口岸规划建设和有序开放列入口岸建设的重要环节，在港口、机场扩建的同时，扩大口岸通过能力，提高查验设施科技含量，切实解决好查验设施年久失修和查验人员编制不足的问题，适应我省经济快速发展的需要。一是组织各口岸制定“十一五”期间口岸查验设施建设整体规划，按照“统一规划、分步实施”的要求，防止出现重复建设；二是认真执行基础设施建设与口岸建设“三同时”原则。即开放港口、机场扩建要与口岸查验设施“同时规划、同时设计、同时建设”，尽快发挥投资效益。三是增加口岸建设资金投入。争取“十一五”期间将口岸查验设施改造纳入各级政府的财政预算，每年按计划改建一批，确保口岸通关效率的提高。四是在口岸扩建的同时，积极争取查验人员编制的增加。

    第二，以“大通关”为主线，进一步提高口岸通关效率。首先要抓好向“两端”延伸的问题。经过几年通关改革，口岸查验通关效率大幅度提高，但通关过程两端如货代、运输、仓储、装卸、预录入等环节的作业时间还需进一步压缩。其次是强化“大通关” 运行机制，发挥各级口岸办的牵头协调作用。要结合胶东半岛制造业基地建设，进一步优化口岸环境。三是抓好青岛港口岸硬件设施建设，突出发挥青岛口岸在“大通关”中的龙头带动作用。努力发挥青岛口岸的辐射作用，发挥内陆直通场站的作用，组织内地进出口集装箱从青岛口岸进出，提升青岛中转港和“大口岸”的地位。四是抓好内陆与沿海口岸间直通、快速转关监管模式，积极发展和不断完善“多点报关、口岸验放”运作方式。

    第三，健全协调指导机制，完善山东电子口岸公共信息平台建设。要认真贯彻吴仪副总理在宁波全国地方电子口岸建设现场会的讲话精神，按照山东口岸现状，争取用三年左右时间，集中人力和财力，建设规范公正、集电子政务与电子商务于一体，海陆空多种运输方式信息交换，一次操作、全程共享，便捷快速、配套联动的口岸公共信息平台，并列为今后几年口岸工作的重点。一是尽快建立我省电子口岸建设领导机制；二是抓紧制定山东电子口岸建设工作方案和发展规划；三是建立山东电子口岸股份制运营主体；四是在调研基础上，研究省内主要口岸信息系统与山东电子口岸的衔接方案。

    第四，加强口岸综合管理，提高组织协调能力。要按照省委、省政府对口岸工作的要求，着力抓好口岸工作宏观指导；开放范围的确认；培育新的国际航线，发展航空货运；口岸工作调研以及加强自身建设，提高综合协调能力和服务意识，继续抓好口岸信息技术的应用等工作，不断提高口岸综合管理水平。

    第五，努力创建文明和谐口岸，推动口岸精神文明建设活动的深入开展。2006年口岸共建工作要继续按照省口岸办、省文明办、省纠风办联合下发的《关于进一步做好共建文明口岸工作的通知》要求，积极做好口岸共建活动调研，创新思路，创新方法，真正将我省口岸系统坚持多年的共建活动推向一个更高层次。各口岸开展共建活动仍要针对口岸工作特点，因地制宜，坚持以“大通关”、执法服务和建设文明和谐口岸为主题，大力宣传、学习口岸共建先进单位、集体、窗口和先进个人的事迹，增强口岸工作的凝聚力，促进服务质量的提高。

    第六，完善口岸工作机制，确保全年工作任务的完成。在当前外贸进出口激增和口岸能力相对饱和的情况下，要在党委、政府的领导下，完善领导体制和工作机制，针对口岸工作中存在的主要问题，有针对性地采取措施，建立口岸运行调度制度，及时解决口岸运行中出现的问题，进一步加强对外贸运输工作的组织协调，确保全面完成年度工作任务，做到口岸安全畅通。