2006年1月6日,省政府在交通宾馆召开了全省口岸工作会议。出席会议的有:省人大副主任李介车同志、省政府副省长李锦斌同志、省政协副主席孙耀廷同志、全省口岸工作领导小组成员单位领导、各市(州)、县(市)主管口岸工作的领导和全省口岸系统以及部分商务系统的负责同志,到会180人。
李锦斌副省长作了重要讲话。主要讲了三个方面的内容,一是分析了口岸在全省对外开放中所面临的形势,对全省口岸工作在对外开放和经济工作中的地位和所取得的成绩给予了充分的肯定。对全省口岸面临的发展机遇和存在问题以及差距,进行了深刻的剖析。二是明确目标、突出重点,对加快全省口岸建设发展步伐,提出了今后一个时期内口岸工作的指导思想、奋斗目标。三是加强领导,齐心协力,全面提高口岸总体功能。对今后切实抓好全省口岸工作和对外通道建设,提出了明确的任务和要求。
为进一步落实省委提出的“开放带动战略”,加快口岸通道建设,大力发展口岸经济,推动全省对外经济的发展。锦斌副省长在讲话中特别强调了王云坤书记和王珉省长对口岸工作的关心,传达了王云坤书记和王珉省长对加强口岸工作的重要指示,使与会同志深受鼓舞。明确提出了全省口岸工作“十一五”期间的五大奋斗目标和十大重点项目。
十大重点项目为:1、长春航空口岸扩建国际候机楼项目。要设立出入境旅检通道各32条,年出入境旅客达到100万人次。在2007年建成投入使用。2、延吉航空口岸扩建独立的国际候机楼项目。候机楼建筑面积1.5万平方米,设立出入境旅检通道各12条,年出入境旅客60万人次。在2008年建成投入使用。3、长春铁路口岸货仓扩建项目。货仓面积扩大到20.54万平方米,建设口岸联检办公楼、熏蒸库、海关仓库等设施,口岸年吞吐能力达到30万标箱,使长春铁路口岸达到国家一类口岸水平。在2010年前建成投入使用。4、吉林铁路口岸新建口岸联检查验楼项目。同时完成口岸区内道路、大门、标识物、绿化等项目建设,改善口岸整体形象。在2009年建成投入使用。5、图们铁路口岸新建国际客运联检查验楼项目。口岸年过客能力达到60万人次,以满足开通对朝鲜国际旅客班车的需要。在2008年建成投入使用。6、珲春铁路口岸基础设施建设项目。新建石油车辆换轮设施,扩建现有的散货换装线,使口岸年过货能力扩大到300万吨。7、全省边境公路口岸设施建设改造项目。包括相关口岸查验楼新建、改造、维修、扩建,电器设施改造及铺设管道等。分别在2006―2009年完成。8、全省边境口岸国境桥建设项目。包括7座国境桥的新建和维修工程,分别在2006―2010年完成。9、口岸查验设施建设项目。主要包括口岸各查验部门的仪器设备配备、更新和非口岸现场部分的办公、生活设施建设。10、改造和扩建部分口岸的监管查验场地,完成口岸区封闭工程。包括临江公路口岸货物监管场地改造工程,长白公路口岸封闭工程,图们、集安、三合、开山屯、古城里、沙坨子、老虎哨口岸查检场地和封闭工程等项目。
会议明确,“十一五”期间,要多渠道筹措口岸建设资金,实现投资主体多元化,努力增加口岸建设资金投入。口岸基础设施建设项目的投资比例为:力争国家投资占总额的30%(包括国家其他部门投资建设资金),其余部分,省、市(州)、县(市)按4:2:4比例承担。具体资金来源渠道包括:一是省政府及各有关部门要积极向国家争取基础设施建设和改造补助资金。二是省、市(州)、县(市)三级政府要将新开口岸基础设施建设列入各级政府预算内基本建设投资计划;将老口岸维修改造经费列入各级财政预算;遵循以口岸养口岸的原则,适当收取口岸设施维护费。三是鼓励、支持、引导各类企业参与口岸建设,谁投资、谁受益、谁管理,拓展口岸基础设施建设和维护投资渠道,实现投资主体多元化。四是积极探索国际组织和外资企业参与口岸建设,通过“大图们江区域合作”吸引口岸建设资金。五是充分运用国家振兴东北老工业基地优惠政策,积极与口岸毗邻国家会谈协商,争取国家经援项目资金,用于口岸道路、桥梁等设施建设。六是积极争取国家开发银行贷款,用于口岸基础设施建设。
会议特别强调,要加强领导,加强协调配合。建立五大机制和六个措施体系。五大机制为:建立重大问题协调决策机制;归口服务机制;与国家有关部门沟通服务机制;日常工作协商推进机制。六个措施体系为:落实组织管理、资金保障、项目推进、监管查验、对外协商合作、目标责任措施体系。