2005年，我们在市委、市政府的正确领导下，在上级口岸管理部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽口岸工作全局，紧紧围绕“建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江”的目标，立足于“站在新起点实现新发展”，认真贯彻实施市委、市政府“以大开放为纲，全力推进大工业、大旅游、大物流和城市大建设”的发展战略，以“抓住新机遇，全面加强口岸建设；创造新优势，提升口岸整体功能；谋求新发展，发挥口岸整体效益”为重点，创新创业，扎实工作，努力创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学的长江中段一流口岸，九江口岸建设与发展在新的起点上迈出了新的步伐，为我市乃至全省开放型经济发展作出了应有的贡献。

一、坚持发展为要，在科学发展的轨道上推动口岸做大做强

九江口岸是经济欠发达地区口岸。对九江口岸而言，最大的问题是口岸经济总量不大、发展不够的问题。九江口岸落实科学发展观的首要问题是要发展。离开发展，就无所谓发展观。我们在发展过程中存在的问题和碰到的困难，都要用发展的思维，通过发展的办法来解决。因为只有发展才是硬道理，发展是解决一切问题的关键。正是基于此，近年来，我们按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，全力推动九江口岸做大做强，快速发展。在抓发展的问题上，我们重点抓了以下几项工作：

一是进一步明确建设目标，坚持和完善正确的工作思路不动摇。目标决定方向，思路决定出路。用科学发展观统揽口岸工作大局，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。年初，我们在全市口岸工作会上，着眼全球外贸物流发展态势和国家关于长江沿线口岸的发展规划，进一步明确了把九江口岸建设成为长江中段一流口岸的长远建设目标。同时，我们敏锐意识到，在当前我市和全省开放型经济快速发展的大环境下，九江口岸外贸运量必将有个井喷式发展，于是提出了今年力争外贸运量完成300万吨，集装箱运输突破3万标箱的运量指标。围绕这个目标，结合工作实际，我们还提出了“抢抓三大机遇，全力实现口岸经济发展的大跨越；推进三大工程，着力实现口岸管理水平的大提高；破解三大难题，努力实现口岸基础设施的大突破”的“三个三”工作思路。在市委提出“以大开放为纲，推进大工业、大物流、大旅游和城市大建设”的“３＋１”发展战略后，我们又积极融入全市发展的总体部署，在把我市建设成为赣、鄂、皖、湘区域性转港贸易物流中心的定位中强化口岸大物流的功能和作用，在把九江建设成为现代化山水生态港口旅游城市的定位中扩大港口口岸开放的空间。由于我们坚持在与时俱进中深化思路，在深化思路中不断加快发展，极大地激励了口岸系统广大干部职工奋勇前进，也激发了九江口岸的发展潜力。2005年，九江口岸共完成外贸运量263.4168万吨，同比增长12.67%。其中直接进口外贸货物10.3385万吨，较上年同比增长173.69%，直接出口外贸货物18.6105万吨，同比增长60.77%；中转进口外贸货物229.6478万吨，同比增长9.68%，中转出口外贸货物4.82万吨，同比减少46.91%。九江口岸集装箱吞吐量达44516TEU，较上年同比增长107.09%，其中重箱24961TEU,较上年增长114.13%；运输货物28.4608万吨，同比增长85.37%。集装箱船舶进出九江口岸全年达1830航次，比去年增加548个航次。口岸一年来的发展实践证明，我们制定的目标和思路顺应了发展的趋势，定位准确，执行坚决，不仅在当年取得了很好的成效，更为将来的发展奠定了基础。

二是进一步适应把九江打造成区域性转港物流中心和国际水运中心的需要，协助推进九江港口岸基础设施改造。协助推进九江口岸214码头与宝钢集团合作重组改造项目。目前该项目已完成了资产评估，改制计划正在报请国家国资委审批阶段。该项目如能顺利完成，宝矿贸易公司将投入2亿资金改造口岸214码头基础设施。九江口岸进口矿石、散装液化工原料和国际集装箱的吞吐能力将新增50万吨。为此项目，我办一直为相关单位提供口岸、地方投资税收、土地利用政策咨询服务,直至争取国家相关部委的支持。同时，适应口岸物流向现代物流转变的需要，继续推动港口部门加大投资力度，改造更新设备，扩大堆场面积，打通疏港道路，推动外贸码头和港口直观环境的改造、港口环境污染的综合治理和港区内、外的治安和环境的综合整治，实现港城一体化协调发展。

三是进一步拓宽口岸外贸运输市场，在实现外轮直航九江上取得重大突破。近几年，由于种种原因，九江口岸与境外直航已停顿多年。针对这种情况，我们与代理部门一道认真做好航运市场分析，寻求商机，大力支持口岸代理企业拓展口岸腹地，争取对外合作，扩大对外贸易。今年2月份，通过积极运作，成功争取了伯利兹籍“GOUEI MARU”（东惠丸号）远洋货轮由韩国仁川港直航九江港，实现了外轮直航九江港口岸的重大突破。此后，我们又积极协调相关部门配合，恢复了与日本、韩国、台湾等地的直航，进一步宣传了九江口岸的品牌，发挥了九江口岸的优势，为九江的对外开放产生了积极社会效应。

四是进一步推进口岸畅通工程，优化口岸发展环境，不断提高九江口岸进出口通关效率。坚持口岸外贸通关运输例会制度，加强口岸外贸运输协调配合工作。办领导带头调查研究全省外贸进出口情况，分析口岸运行动态和货源市场，协调口岸查验、港口、代理配合，提高口岸通关效率。牢固树立管理就是服务理念，及时为口岸运输企业排忧解难。如针对有些地区对口岸国际集装箱运输乱查、乱扣、乱收费时有发生影响九江口岸畅通的情况，积极帮助协调相关部门解决问题，为企业挽回了经济损失，为口岸国际集装箱运输发展创造了一个良好的口岸环境。

二、坚持全局为重，在谋全局、抓大事中发挥优势作出贡献

口岸的对外开放优势是一个区域发展的重要资源。省委、省政府始终高度重视九江口岸独特的口岸开放优势。市委、市政府也先后提出并实施了诸如设立九江出口加工区、“３＋１”发展战略等一系列能够充分发挥口岸优势的重大发展战略和决策。对此，我们紧紧围绕省、市正在办和想要办的大事，谋全局，履职能，抓关键，破难题，取得了许多积极的成果。

一是为九江申报国家级出口加工区一举成功作出了积极贡献。申报国家级出口加工区是市委、市政府的一项重大决策。经过一年多时间的积极努力，2005年6月3日，国务院办公厅正式复函国家海关总署，经国务院批准，同意增设包括江西九江出口加工区在内的18个国家级出口加工区（国办函[2005]53号）。这标志着我市申报国家级出口加工区工作取得了圆满成功。我办作为申报工作的具体办事机构，坚定不移地执行市委市政府的战略决策，充分发挥熟悉政策的优势，创造性地开展申报工作，为九江出口加工区申报成功做出了积极的努力，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

二是积极争取湖口金砂湾国际集装箱码头建设项目列入了全省“十一五”建设的重点工程。今年以来，我们与市发改委等有关部门一道，认真勘察，反复论证，提出了在湖口金砂湾规划建设50万标箱的国际集装箱码头的建议，得到市政府的认可。此项目被省发改委列入了我省“十一五”建设的重点项目（赣发改交运字[2005]1042号文件），目前正在报请国家发改委批准立项。根据市政府提出的湖口国际集装箱码头建设规划要求，我办积极参与了九江港整体规划工作和湖口国际集装箱码头建设的口岸规划工作。

三是积极争取扩大九江口岸对外开放规划列入了国家和江西省口岸“十一五”扩大开放规划。按照国家关于已开放的口岸扩大开放的有关政策规定，我们编制了九江口岸（湖口集装箱码头）扩大开放的“十一五”规划，以市政府名义上报国家海关总署口岸规划办。并与有关部门及领导一道奔走于省计委、国家海关总署、交通部做争取工作，争取了湖口集装箱码头对外开放项目纳入了国家“十一五”口岸扩大开放规划。

四是进一步宣传九江口岸优势和作用，充分利用口岸平台，内引外联，发展物流企业。2005年，我们先后同深圳、上海、大连物流企业携手合作，引进资金一千多万元，重组了中海九江集装箱运输分公司，新增了中兴国际货运代理公司、上海海华国际货运代理公司、锦程（大连）国际物流集团九江分公司，较好地完成了市政府下达的招商引资任务。这些企业在九江口岸的落户，为九江口岸增加了国际集装箱运输航班、航线以及更多的海运服务功能，促进了九江口岸国际货运代理市场的多元化，加快了九江代理业同国际惯例接轨步伐。此外，我们还按照《政府工作报告》赋予我办“抓住申报建设出口加工区的契机，以品牌招商，以招商建设新平台，提升对外开放层次”的工作任务，积极参加市政府组织的在上海举行的沿江产业带项目推介会和在庐山举行的赣台经贸洽谈会。在时间紧、任务重的情况下，不但邀请到了多名重要客商，而且成功签署了投资合作项目。

正是由于我们在推进大物流上的积极作为，11月17日，江西省政府副省长、九江市委书记赵智勇在阅示我办编辑的《九江口岸信息》（2005年第12期）时，就《九江口岸积极发展国际大物流》一文作出“口岸工作有声有色，对促进大物流起到了积极作用。望再接再厉，进一步做好口岸工作，为九江新发展服务。”的重要批示。赵书记的重要批示，是对我办服务九江大物流建设工作的充分肯定，更是对九江口岸战线广大干部职工的极大鼓舞。我办决心，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委赵书记的批示精神，牢固树立和坚决落实科学发展观，咬定市委“３＋１”发展战略不放松，继续推进大开放，建设大口岸，服务大物流，不断开创九江口岸各项工作的新局面，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江作出新的更大的贡献。

三、坚持以人为本，在创新活动载体中努力构建和谐口岸

建设和谐口岸，是积极适应构建社会主义和谐社会，抓住和利用好当前重要发展机遇期，实现全面建设文明、先进、高效口岸的必然要求。今年以来，我们从创新活动载体着手，推动口岸“大通关”建设，深化口岸文明共建，提升口岸整体服务层次，使口岸各单位实现有机联动，和谐发展。

一是以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，用实际行动忠实践行“三个代表”重要思想。根据中央的统一部署，我们在办党组的领导下，从2005年1月份开始，扎实开展了为期六个月的保持共产党员先进性教育活动。活动做到了“一把手”亲自抓，思想上高度重视，时间上充分保证，组织上周密安排。由于我们认真把握“五个坚持”、坚持“六个贯穿始终”，我办的先进性教育活动基本达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推动各项工作”的目的。特别是我们党员从自己做起，从可以做的事做起，为基层和群众解决了一些实际问题，以实际行动体现了党员先进性。比如，在村建工作中，我们压缩办公经费，给挂点帮扶的都昌县大港镇里泗村小学解决了100套学生课桌椅，解决了该村小学自带课桌椅的问题。得知该村推进农村村落社区建设器材设施不足，我们又为他们送去了一套文体器材和办公桌椅，深受群众好评。在2005年春节前夕，我们机关党员干部自发为该村的老、弱、病、残困难党员捐款2000元，帮助他们过好了新春佳节。2005年11月26日，九江县、瑞昌市两地发生地震灾情后，我们全办干部职工又踊跃为灾区捐款。2006年元旦、春节前夕，我们又在市委的统一部署下，开展了给困难群众送温暖活动。这些实事好事，让受惠群众充分感受到我办共产党员的先进性。

二是以“新阶段、新发展”大讨论活动为契机，更新观念，挖掘智慧，凝聚力量。在市委的统一部署下，我办自６月２３日开始，历时两个月，开展了“新阶段、新发展”大讨论活动。由于组织有力、动员广泛、发展健康，整个讨论活动成效显著，成果丰硕。具体体现在：进一步明确了目标，深化了思路；进一步搅动了思想，更新了观念；进一步汇聚了民智，凝聚了人心；进一步培养了干部，发现了人才；进一步改进了作风，推动了工作。结合口岸工作实际，我们还举办了由口岸各单位负责同志和有关专家共20多人参加的专题学习座谈会，共商九江口岸发展大计。通过大讨论，九江口岸上下的思想真正搅动起来了，人心进一步凝聚起来了，干部的工作作风真正紧张起来了，发展的氛围真正浓厚起来了。

三是以“两个规范”教育活动为载体，大力提高执行力，树立新政风。在开展“两个规范”教育活动中，我们把开展教育与贯彻落实市委《关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》精神结合起来，与推动我市“３＋１”发展战略进程紧密结合起来，与抢抓战略机遇、加快跨越式发展、奋力实现今年各项目标任务紧密结合起来，真正做到加强教育与推进当前工作两手抓、两不误、两促进。我们总结经验，探索方法，研究制定了机关工作人员长期受教育的具体实施意见，建立健全了《机关管理制度》，干部素质明显提高，工作作风明显改进，机关管理明显加强。口岸各单位通过教育，使全体机关干部服务发展、服务基层、服务群众的自觉性更强，使口岸系统广大干部群众创新创业的积极性更高涨，使共同促进九江口岸发展进步的活力更加蓬勃。

四是以口岸共建文明活动为纽带，大力推进和谐口岸建设。2005年，我们围绕“紧扣一条主线、把握两个重点、搞好三项教育、开展五项活动”，不断将口岸共建文明活动推向了深入。通过加强理想信念教育、职业道德教育，提高了口岸干部职工的政治素质、业务素质和文化素质。通过开展争创“优质服务示范窗口”和“文明执法示范岗位”活动，及时推广了先进典型和经验。通过开展丰富多彩的文明共建活动，动员和吸引了干部职工广泛参与，建立了以创建先进文化为重点的共建对子，以责任、信任、诚实和文明为核心的口岸道德和文化价值体系正在九江口岸形成，九江口岸整体文明水平不断提高。

五是以《九江口岸信息》和九江口岸网为平台，不断提升口岸信息工作水平。建立了口岸信息工作奖励制度，调动了全办机关干部联系本职工作实际写信息、写工作建议、写调研文章的积极性，全年共编印《九江口岸信息》15期，九江口岸信息工作迈上了新台阶。九江口岸的信息工作继续走在全国口岸系统的前列，受到国家、省口岸管理机构的好评。今年5月，九江口岸办在合肥召开的全国口岸信息工作会，被中国口岸协会授予全国口岸信息工作先进集体特别奖。在今年全省口岸信息工作会上，我办信息工作又受到了表彰。积极推进口岸上网工程，建立了九江口岸网站，为宣传九江口岸、介绍口岸相关政策法规和做好口岸物流服务建立了一个新的平台。

总结2005年的工作，九江口岸已站在一个新的历史起点上，进入了新的发展阶段，为“十一五”期间九江口岸的发展奠定了坚实的基础。2006年是“十一五”的开局之年，也是建设美丽、富裕、和谐、强盛社会主义新九江的奠基之年。我们将倍加珍惜九江口岸来之不易的好形势，为实现新的发展目标而团结鼓劲；全面认识面临的机遇与挑战，努力实现九江口岸在未来五年中有更大作为；切实把握经济社会又快又好发展的根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为做好“十一五”时期的工作奠定坚实的基础。

2006年，九江口岸工作的总体要求是：以科学发展观统领口岸工作全局，紧紧围绕市委 “一个中心”、抓住“两个根本点”的总体工作要求，全力推进“３＋１”发展战略，努力构建和谐创业口岸，全面加强口岸办党组织和机关建设。具体地讲，就是突出以下几个工作重点：

一是继续履行好口岸综合管理职能，做大做强九江口岸，保持口岸外贸运量持续高速增长的发展态势。积极引进代理和物流企业落户九江，力争九江口岸国际集装箱吞吐量在连续两年翻番的基础上，2006年突破6万标箱。

二是继续抓好口岸大通关工程，优化口岸通关环境。认真落实市委、市政府的指示精神，配合省里做好电子口岸平台建设的有关工作，确保口岸进出口渠道高效、畅通。

三是继续加大九江口岸基础设施的建设和改造力度，打破瓶颈制约。增大九江国际水运中心的堆场面积，协助相关部门启动和推进湖口国际集装箱码头建设，推进214码头的重组、改造。

四是认真做好口岸开放范围的认定工作，为九江口岸对外开放争取更广阔的空间。按照海关总署、国家检验检疫局和解放军总参谋部的指示精神，组织专业技术人员对口岸开放范围的坐标进行航测，确保如期高质量地完成此项工作。