“进口原木的运单从确认到放行由过去的6小时缩短到2小时，原油每批报关单通关时间由过去的5小时缩短到1.5小时，出口办结海关手续平均时间为２小时，最快的仅需5分钟……”这是记者近日从满洲里海关了解到货物通关目前所需时间的一组数字。
近几年以来，满洲里口岸进出口货运量每年以30％以上速度增长，口岸年年进出口贸易额达到30亿美元以上，监管进出境人员达170余万人次，而通关速度在不断加快、通关费用在不断降低，这其中究竟有什么原因呢？答案就是2003年满洲里海关新一届党组组建后，全面围绕“工作机制创新、诚信管理、文明服务、科技创新”四个“关键词”，深化“大通关”作业，提高口岸效率、降低贸易成本，促进企业贸易便利所带来的效果。
关键词之一：创新工作机制
2003年9月， 满洲里海关新一届党组组建后，以“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关16字工作方针为指导，求真务实，在“大通关”建设中不断求实创新。相继实施了出口果菜“多点报关，口岸放行”、“提前报关，实货放行”等监管新模式。特别是去年开始实行的出口果菜“多点报关，口岸放行”监管模式，是该关拓宽思路、积极融入满洲里地区改革开放大局而推出的一项便捷通关措施。满洲里海关的“多点报关，口岸放行”监管模式自实施以来，设在市区监管现场的果菜出口量增长了近3倍，出口果菜平均每票通关时间由原来的近4 个小时缩短到40分钟，平均每票货物节约费用近100元。满洲里海关还积极开展跨关区快速转关系统，并先后与北京、哈尔滨、成都等多个海关开通该业务。今年10月18日，满洲里―佛山铁路国际联运业务正式开通，今后，从满洲里口岸转关至广东地区的进出口货物，都可以在半天之内办结海关手续。满洲里―佛山的这条“铁路直通车”，将对满洲里口岸与广州关区铁路国际联运物流业务的开展，以及珠江三角洲及东北地区物流业的发展发挥积极的作用，形成了辐射面较广的通关网络。这些新模式有效地推动了口岸“大通关”进程，社会各界纷纷一致好评。满洲里市铁路部门负责人对该关推出的便捷通关举措给予高度评价：“铁路的畅通，离不开海关的支持。海关的大通关改革对我们铁路运输起到了决定性的作用”。
关键词之二：诚信管理
为营造满洲里口岸公平、统一、竞争的进出口秩序，促进合法进出，满洲里海关以风险管理为基础，以引导企业自律为导向，引入诚信管理理念，对进出口企业及报关员实行分类管理。以守法便利为导向，与诚信守法企业如中国联合石油有限责任公司等近73 家企业签署了合作备忘录（ＭＯＵ），对其经营（代理）进口的原木、原油、纸浆、铁矿砂等大宗资源性货物实行便捷通关待遇。同时，对诚信企业实行“动态式、跟踪式”管理，即每个季度对诚信企业进行阶段性评估，根据缉私部门、风险管理部门的反馈，及时调整企业的资信度。对有走私违规行为的企业实行重点监管制度，努力打造“诚信守法便利、失信违法惩戒”的大通关环境，有效地维护了满洲里地区正常的进出口贸易秩序。
关键词之三：文明执法
满洲里海关新一届党组组建后，把加强文明执法、夯实队伍建设作为首要任务来抓。按照党中央国务院提出的把海关建设成一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”准军事化纪律部队的要求，在建设“大通关”的过程中，以建设“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化队伍为标准，严格执行“海关人员6项禁令”，强调服务意识，努力提供优质高效的通关服务。
去年以来，满洲里海关推出了支持扩大满洲里市外贸出口十项措施，特别加强对高新企业的扶持力度，推出了首问负责制、出口退税证明三日内办结、预约查验、上门查验等服务措施。不定期开展“海关政策法规宣传月”活动，将海关政策法规宣传和具体操作规程的辅导相结合，普法到企业，以增强企业守法经营意识，更好地服务地方招商引资工作。在各业务现场分别推出海关法律法规政策宣传板报，受到企业欢迎。同时，加强行风整治工作，通过媒体宣传、向进出口企业发放调查问卷、积极走访企业等措施，加强与地方政府与企业的沟通，增进了解和支持。在去年年底满洲里市政府组织的全市行风测评中，该关名列前茅。
对此，满洲里某公司负责人认为：“满洲里海关在“大通关”中，各项工作都走在了前面，关员文明服务，效率很高，给企业和货主带来了便利和实惠。”
关键词之四：科技发展
一张“全方位、立体式、电子化、智能化”的“科技大通关网络”在满洲里口岸发挥着越来越重要的作用：它在严密监管的同时，又提供了便捷、高效的通关环境，大大提高了海关监管效能。
今年9月，满洲里海关创建了海关公共服务信息网站，满洲里的外贸企业都深有体会，从这里，企业能够了解海关相关的动态、法规、公告的最新动向。这个集政务、业务、监督三位于一体的海关公共服务信息平台，已成为海关与企业沟通的桥梁。年初，满洲里海关还启动了地方电子口岸建设的步伐，目前，满洲里电子口岸虚拟网络平台已经开通。目前已有出口退税、进出口收付汇核查、网上支付等三项子系统在推广应用。
满洲里海关还率先在全国铁路口岸第一个建立了满洲里铁路口岸电子信息平台，实现了铁路、海关、进出口企业三方信息的共享和舱单数据的实时传输，使铁路部门每昼夜的接车数量由原来最多8列增加到现在的14列，提高了近一倍。在加快通关速度的同时，满洲里海关着力打击不法分子，保护合法企业的利益。该关投入运行的物流信息监控中心，将监管点直接延伸到通关作业现场，通过网络掌握监管场所及企业货物的进出情况，不仅实现了海关监管职能，也为企业节约大量时间和费用。还有被称为“火眼金睛”的满洲里铁路口岸钴－60列车在线检测系统和公路口岸H986 集装箱检查系统，运用γ射线探测技术的原理，对车辆所装载货物不需要拆卸查验就可以“明察秋毫”，不仅能够有效遏制车体暗箱、夹层夹藏走私等违法活动，更大大降低了人工查验率，加快了货运车辆的通关速度。
今年8月，满洲里海关与内蒙古出入境检验检疫局举行“关检合作协议”签字仪式，这标志着两部门在实现资源共享，形成监管合力，为推进“大通关”建设向纵深发展等方面迈出了实质性的一大步。满洲里海关与口岸各部门广泛密切的合作，使“大通关”建设“以点带面、整体推进”的目标得以逐步实现，带来了口岸的知名度及满洲里市外贸的欣欣向荣。目前，而满洲里口岸外贸进出口额在今年前十个月创下了进出口总值34.93亿美元，同比增长31.6％的好成绩。
