为进一步推进上海市加工贸易转型升级，促进出口加工区、保税区和保税物流园区等特殊区域的快速发展，上海海关对特殊区域间海关监管货物的调拨和流通试行“一体化”管理，将上海市各特殊区域视为一个监管区，通过“特殊区域间货物调拨管理系统”，按照区内监管办法办理区间货物流通手续。降低了企业的物流、运营成本，有效提高了企业物流效率和在国际市场上的竞争力。目前，已实现货物调拨一万余批，总值超过40亿美元。

　　上海海关加工贸易监管处负责人告诉笔者：出口加工区与保税区实现“一体化”管理之前，当加工区内企业得到订单后，往往需要从国外购买原材料，存入企业自有仓库，既占用空间，又浪费时间。实现区域联动后，与国内企业长期合作的国外供应商，可事先将原材料运至保税区内仓库存储，加工区内企业一旦需要，随时可到保税仓库提取，既实现了“零库存”，又大大缩短了从下订单到获取原材料的时间，为迅速进行加工生产，按时完成合同创造了条件。此外，出口加工区企业能随时对保税区里的进口原材料和零件进行检测，若发现不符合要求，随时可向国外供货商提出更换，而不必像从前那样，为已进口到加工区的“问题”原料难以退运而烦恼。不仅如此，区域“一体化”管理还对货物调拨实行“一次申请，电子备案，分批送货，集中报关”，简化了企业报关手续，提高了物流速度。据了解，“区域间货物调拨管理系统”投入使用前，区间企业调拨货物，须分别在拨入地和拨出地海关完成进、出口报关手续后方可进行，环节多、耗时长。系统投入使用后，企业只需将预调拨货物的电子信息一次输入系统，完成申请备案即可按需进行货物调拨，调拨时间从原来的24至72小时缩短至2至3小时。同时，该系统与特殊区域卡口24小时监控功能相结合，对货物调拨流动进行实时监控。针对特殊监管区域内以大型IT企业为主，该类企业区间货物调拨频次高、数量变化大的特点，上海海关改变以往调拨货物逐票报关、逐批出区的监管模式，实行企业间分批配送，限时集中报关，逐步形成快速运转的供应链，有效降低了企业运作成本。

    在方便企业生产，促进物流业发展的同时，上海海关还实施风险管理，在管理系统中设置风险系数参照值,根据企业诚信度、运输时间等不同参数判别货物在调拨过程中的情况是否正常，并采取不同的监管方式，确保监管到位。据了解，近期，上海海关将力争在更大范围内实现区间货物的无障碍流通，推动区域经济的整体、协调发展。