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文物走私还能走多远
      
    中国文物外流触目惊心
    文物是一个民族的历史记忆。文物走私是世界性的犯罪活动。历史悠久的中国是世界文物贩子觊觎的“原料市场”,他们以巨额利润为诱饵,强烈刺激着我国文物犯罪活动的蔓延。
  联合国教科文组织高级顾问霍顿女士介绍说,近年来,国际非法贩运文化财产活动已经成为一种规模庞大的买卖,一些文明古国因此成为“文物输出国”。
  20多年来,随着我国与外国之间交流的增多,文物走私逐渐猖獗。据不完全统计,在47个国家的200多个博物馆中,有不下百万件的中国文物。有资料显示:美国各博物馆收藏的中国石雕比故宫还多,法国吉美博物馆收藏的中国瓷器举世闻名;瑞典斯德哥尔摩国立东方博物馆仰韶时期的彩陶是世界之冠,中国美术史的旷世名作顾恺之的《女史箴图》早已成了大英博物馆的镇馆之宝……
  为了使这些外流的文物物归原主,我国有关部门和有识之士,做了大量而又细致的工作。中国历史博物馆曾举办过两个反响强烈的展览:1998年的“打击文物走私展”和2000年的“国宝回归展”。早期的恐龙蛋化石、新石器时代的彩陶、汉代的陶俑、清代的龙袍……展览中每一件文物的背后都有一段苦涩的“流浪”故事。
  文物走私何以屡禁不止
  文物走私之所以屡禁不止,主要原因是因为高额利润的吸引。只要高额利润存在,文物走私就会存在。以古旧家具出口走私为例,目前浙江、广东和天津已成为全国古旧家具出口最集中的3个省市,而浙江省慈溪市的天元镇,可谓是目前国内最活跃的古旧家具集散地之一。记者从浙江省文物鉴定中心等相关部门了解到,浙江省的加工业大多数是微利行业,但古旧家具业的利润却高得惊人,高额利润吸引了大量外资涉足这一行业。有一家外商独资的家具公司总经理,曾私下告诉过记者,文物出口的利润确实很高,这个行业的出口利润率差不多就是美元与人民币的比价,譬如在国内收购、制造成本价为1万人民币的古旧家具,卖到国外就是1万美元左右。
  另一个原因则是文物审批不严、监管不力,交易场所数量过多、规模过大、秩序混乱,超范围经营及以假充真现象比较普遍。文物监管物品交易市场在很短时间内遍及了大中型城市,这些场所有的未经主管部门审核批准,有的虽经批准但没有采取有效的监管措施。多数市场新工艺品、假货充斥,交易中以假充真现象普遍,被称为“新假货”市场。个别经营者买卖国家明令禁止流通的出土文物,有的文物犯罪分子将文物监管物品交易市场作为销赃的场所,有的识货而狡猾的走私分子则从中廉价收集,采取伪装、隐蔽等手法,将有价值的文物倒腾走私国外,从中牟取高额利润。
  海关加大打击力度
  记者从国内文物专家处了解文物走私,走私文物主要来源于三个途径:从古遗址墓葬、博物馆中盗窃,从古玩市场购买,从文物拍卖市场购得。而盗掘和文物“黑市”是其最直接的源头。民间旧货市场普遍存在着超范围经营现象,不少打着“古玩”旗号的店铺,私下进行各种非法文物交易。文物走私分子从以前的个人携带少量文物,发展到通过集装箱夹藏,以及通过邮递快件渠道大批量多品种走私文物出境。走私者成分日趋复杂,走私流向主要是韩、日、美、英等国。
  作为担负打击走私主要职责的中国海关,责无旁贷地举起了打击文物走私的利剑。各海关在重要航线配备了先进的监测仪器,增加了专业的检测人员。宁波海关关长王全国告诉记者,该关积极与相关文物部门紧密合作,已经建立起一套打击文物走私的长效机制,防止文物外流。
  打击文物走私必须齐抓共管
  文物走私巨额利润的利益驱动、各种走私活动的日趋隐蔽、境内外走私分子的内外勾结等,使打击文物走私斗争,面临新的更为严峻的挑战。实践证明,打击文物走私,光靠海关或文物行政管理部门不行,必须由海关、公安、边防、工商及文物管理等部门齐抓共管,还要文物经营、拍卖等行业和进出境企业密切配合,多种渠道、多个手段、多项措施,才能把走私文物堵截在国门之内。
  开展专项治理行动,清理整顿文物监管物品市场。文物监管物品必须在依法批准的文物监管物品经营场所内销售,统一管理;对未经严格审批或经过审批但问题比较突出的经营活动和市场要坚决予以取缔。申请销售文物监管物品的经营者,应经各地文物行政管理部门审核批准,分别向公安、工商管理部门申领“特种行业许可证”和营业执照。
  借助民间力量加强文物保护。从浙江省的实际情况来看,民间私藏文物可谓是量大面广。浙江省博物馆曾推出免费为市民鉴宝活动,3个多月的时间为市民免费鉴定了2万多件民间私藏文物的真伪。据行家介绍,此次免费鉴定的民间文物只是冰山一角,若把浙江省民间的私藏文物都展露出来,其数量和质量都将超过浙江省博物馆。民间私藏文物,观赏性收藏和投资性收藏都是动机之一。不论出于何种动机,它客观上都有助于文物尤其是珍贵文物的保护。
  加强国际合作,打击文物走私。我国有关部门已经在世界范围内展开各种国际合作,将打击走私的战线拓展到国外。例如:我国政府曾利用法律武器追回海外流失文物3000件,创立了追索文物的成功典范。随着海关、公安及文物管理等部门与国际相关组织和各国间的交往日趋频繁,使打击文物走私有了良好的国际合作基础和条件。
  将文物保护纳入领导政绩考核。据悉,上海市将文物保护作为年度考核指标,纳入经济和社会发展计划、纳入城市规划、纳入体制改革,要求各级领导和相关部门必须做好五个方面的工作:一是组织实施本区域、本部门文物保护的规划和计划,确保文物保护经费的落实;二是抓好文物保护法的宣传、实施工作,加大依法保护和管理的力度;三是做好文物事业重大项目的建设、协调、支持工作;四是坚持不懈地做好打击文物走私、非法买卖文物等违法犯罪行为;五是做好文物专业人才的培养和队伍建设工作,对文物保护不力的部门领导将承担相应责任。
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